从“可托”迈向“优托”，泸州“1573”普惠托育模式为家庭幸福“加码”

泸州有3岁以下婴幼儿7.2万，许多年轻家长为“没人带娃”“带娃成本高”苦恼不已，普惠托育则成为这个现实考题的“解法”。“十四五”期间，泸州市以“扩供给、降价格、提质量”为主线，创新探索“1573”普惠托育模式，着力打造“15分钟托育服务圈”，推动“幼有所育”向“幼有善育”转变，让越来越多家庭有了实实在在的获得感。

高位统筹

回应“幼有所育”热切期盼

孩子是祖国的未来，托育之责重若千钧。

自2021年8月被确定为省级普惠托育试点市以来，泸州市便将试点工作作为重大政治任务、重大民生工程来抓，成立由市政府分管领导为组长的普惠托育领导小组，下设项目工作专班；成立由市人大常委会主任为组长的普惠托育助推小组，监督推进各项工作。同步建立联席会议制度，明确32个部门(单位)的职责任务，破解跨部门协作难题。

“自2021年起，我市每年开展1次生育托育意愿调查。2024年的调查问卷显示，52.6%的家庭选择或考虑送托，86.67%的双职工或单职工家庭选择送托，66.55%的家庭选择公办托育机构。”市卫生健康委人口监测与家庭发展科负责人介绍。

可及、实惠、优质的托育服务成为不少年轻父母的刚需。由此，泸州市配套出台《泸州市普惠托育试点工作方案》，明确“城乡全覆盖、质量有保障、价格可承受”三大核心指标。2023年，泸州市在深入调研的基础上形成《普惠托育调研报告》，探索出“1573”普惠托育模式，被评为“健康四川行动十大经典案例”“泸州十大改革典型案例”。2024年，泸州市形成《普惠托育发展报告》，出台《泸州市人大常委会关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定》，探索出“普惠托育多元发展”经验，获“四川省2024年卫生健康重大改革揭榜攻关创新项目”一等次第一名……

一系列走心举措回应社会对“幼有所育”的热切期盼。短短4年多时间，泸州市普惠托育从零起步，飞速发展：建成托育机构364家、托位1.9万个，每千人口托位数4.6个，先后5次在全国普惠托育会议上作经验交流。

创新实践

打造托育服务“泸州样板”

2025年初，由市妇幼保健院承办的泸州市托育综合服务中心开园收托。家长万静茹经过考虑，决定让孩子在这里入园，“孩子下楼即可进园，很方便。”

泸州市托育综合服务中心是泸州市“十四五”期间重点规划建设，集3岁以下婴幼儿照护、从业人员培训、托育产品研发和婴幼儿早期发展研究四大职能于一体的市级公办托育综合服务机构，设置9个托班，包括2个乳儿班、2个托小班和5个托大班，可提供150个托位。

该中心不只是托育园，更是全市托育服务的示范引领和指导核心。泸州市依托市、县托育综合服务中心，创新构建起“1+7+N”三级托育服务指导网络。“1”即1个市级托育综合服务中心，主要负责全市规划、标准制定、质量评估、人员培训等宏观指导；“7”指7个县级托育综合服务指导中心，负责本区域内托育机构的日常指导、监督和管理等；“N”指覆盖全市的N个基层托育服务机构，由此构建市级引领、县级带动、机构参与的托育服务“泸州模式”。

泸州市托育综合服务中心为特殊婴幼儿提供筛查、诊疗、康复一体化服务，并定期开展口腔、听力、视力等健康筛查；推出分龄营养食谱，建立食品安全溯源机制，确保婴幼儿健康成长。在早期发展促进方面，中心通过绘本角、体能训练、中医药文化启蒙等活动，全方位培养婴幼儿认知、语言及动作协调能力。此示范“样板”由上及下推广扩散，让婴幼儿享受相对同质化的托育服务。

15分钟“融圈”

家长送得放心托得安心

“我们就住在托育园附近，每天送孩子入园只需要几分钟时间。”作为泸州市首家社区普惠托育园，江阳区邻府社区初迈托育园让市民罗小琴的孩子实现家门口入托，既解决了家中无人带娃问题，还能让孩子提前融入集体。

生娃没人带、带娃成本高、托育服务贵……面对家长的急难愁盼，泸州市以“一增一减”破题。

增加供给，缓解“一位难求”现象。泸州市探索建立幼儿园、社区、事业单位、企业、园区5种普惠托育模式，提供灵活多样的托育服务，构建起“15分钟托育服务圈”。托位“搬”到家门口、设在工作地，更多家长送得放心、托得安心。数据显示，2024年，泸州市入托家庭满意度达97.1%。

减少费用，降低托育运营和家庭养育成本。按照“价格可承受、质量有保障”原则，泸州市综合考虑托育机构运营成本、居民收入水平等因素，建立质量与收费合一的认定标准。明确建设、运营、培训、水电气、租金、用地、税收7大类40项优惠政策，对新建和改扩建的示范性普惠托育机构，按5000元/托位标准给予一次性建设补助；对托育机构用水用电用气，执行“居民生活价”政策；对租用国有场地的普惠托育机构，给予租金优惠减免……全市托育机构收费价格不断下调，让更多家庭可以送托。

以“真金白银”投入，泸州市托育服务的民生温度、力度可感可知。当政策有保障、补贴有力度、服务出实招消除年轻父母、托育机构的担忧顾虑，泸州市打造全国生育友好城市的图景将愈加清晰。

当前，泸州市正处于从“幼有所育”转向“幼有善育”的重要节点，“十五五”任务清单已经明晰：开展优质资源扩容行动，实现社区普惠托育覆盖率达80%以上，1-3岁婴幼儿入托率达14%以上；开展托育质量提升行动，实现机构国家备案率80%以上，保育资质占比100%，打造全市统一的“泸慧托”智慧化托育服务系统；探索“周末托育”“夜间托育”“应急托育”等服务新场景，不断满足群众多层次、多元化、多样化的托育新需求。(作者：曾念)

来源：泸州融媒