低空产业，国家战略引领下的产业崛起与未来图景

从国家规划中的战略部署到城市上空的无人机穿梭，低空经济已从概念走向现实，成为驱动经济增长的新引擎。在政策红利持续释放、技术创新不断突破、应用场景加速拓展的背景下，这一战略性新兴产业正经历从萌芽到壮大的关键跨越，勾勒出一幅覆盖生产生活、贯通产业链条、连接国内外市场的发展蓝图。

一、战略定位：国家层面的布局与价值释放

低空经济的崛起并非偶然，而是国家层面着眼于高质量发展的长远布局。2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家规划，2024 年《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》明确提出万亿级市场目标，2025 年 “十四五” 规划建议更是将其列为战略性新兴产业集群重点发展方向。一系列顶层设计的落地，标志着低空经济已从地方自发探索上升为国家驱动的统一行动，成为抢占科技竞争制高点、培育新质生产力的重要抓手。

其核心价值体现在多维度的经济与社会贡献中。在经济增长方面，低空经济通过创造新型消费场景、提升服务效率、增加就业岗位，形成乘数效应。低空观光、娱乐飞行等产品丰富了消费供给，空中出租车等未来场景蕴含巨大出行经济潜力，参考美国通用航空产业 3392 亿美元的经济贡献规模，我国低空经济的商业潜力亟待挖掘。在生产效率提升上，低空飞行器的应用重构了物流与交通格局，峰飞航空物流 eVTOL 跨城运输海鲜的案例中，55 分钟完成三市穿越，效率较陆路运输提升 60%，为中短途运输提供了全新解决方案。

作为技术密集型产业，低空经济更是多学科交叉融合的典范。人工智能、新能源、新材料等技术的深度应用，不仅推动自身产业升级，更带动传统产业提质增效。eVTOL 超过 75% 的零部件源于汽车产业延链展链，碳纤维复合材料因飞行器轻量化需求扩大市场空间，5G 与 AI 算法则为大规模安全运行提供保障，形成 “技术创新 - 产业融合 - 效率提升” 的良性循环。同时，低空经济也为国产替代提供了广阔舞台，国内飞控企业在 eVTOL 领域的突破，正打破欧美企业在航电飞控系统的长期垄断。

二、发展现状：政策、产业与场景的协同演进

经过多年培育，我国低空经济已具备坚实的产业基础，形成 “政策引领、产业集聚、场景落地” 的发展格局。在政策体系方面，国家层面构建了 “战略引领 + 部委协同 + 地方试点” 的完整框架，国家发改委成立低空经济发展司，民航局组建专项工作领导小组，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规填补了制度空白。地方层面，31 个省份已将低空经济写入 2025 年政府工作报告，20 多个城市出台专项行动计划，湖南全域低空开放、深圳地方立法、合肥空中交通枢纽建设等试点探索，为全国发展提供了宝贵经验。

产业生态加速构建是当前的显著特征。供给侧方面，我国已建立完整的无人机产业链，整机国产化率超 90%，专利申请量占全球 70%，成为世界第一大民用无人机出口国。截至 2024 年底，全国通航经营许可证企业达 760 家，在册通用航空器 5224 架，无人机累计飞行 2666.7 万小时，亿航智能、峰飞航空等企业手握千架级 eVTOL 订单。基础设施建设逐步落地，深圳规划 2026 年底建成 1200 个低空起降点，江苏低空智能网联平台投入使用，为规模化运营奠定基础。

应用场景的多元化探索让低空经济走进生产生活。低空物流已形成规模，顺丰、美团等企业建成多个运营基地，年飞行量超 80 万架次，配送时效较传统模式提升四成；农林植保、电力巡检、应急救援等场景实现可持续盈利，湖南的常态化低空目视航线、广东的跨境物流试点，让低空服务的价值不断凸显。从政府端的公务应用到企业端的生产服务，再到个人消费端的文旅体验，低空经济的商业闭环正在逐步形成。

三、挑战与机遇：产业升级路上的破局之道

尽管发展势头向好，低空经济仍面临多重制约。空域管理方面，军地民统一的安全监管体系尚未形成，部门监管边界模糊，精细化管理不足；基础设施方面，起降设施和通导监设施覆盖不足，低空监测与应急处置能力有待加强，“黑飞”“闯禁” 等安全隐患依然存在；应用场景方面，低空通勤、载人飞行等市场化应用处于起步阶段，公众认知与消费习惯尚未完全培育；技术层面，电池能量密度、核心芯片、精密元器件等领域仍有短板，空中自动驾驶、智能避障等关键技术亟待突破。

这些挑战背后，蕴藏着产业升级的重大机遇。在技术突破上，固态电池的研发应用将解决 eVTOL 续航难题，国产飞控系统的迭代有望实现核心技术自主可控，随着规模化生产推进，制造成本将逐步降低。在政策优化上，民用航空法修订草案明确空域划分需兼顾低空经济发展，全国统一的飞行运行规则与标准正在酝酿，将打破区域壁垒，促进跨区域融合。在市场拓展上，超大规模市场优势为新技术、新场景提供了广阔的验证空间，政企合作模式的深化将加速商业化落地。

行业洗牌期的到来将推动产业高质量发展。eVTOL 适航审定的严格要求形成行业门槛，多数主机厂计划在 2026-2027 年完成取证，市场资源将向具备核心技术与取证能力的企业集中，“马太效应” 将凸显。同时，核心零部件的国产替代进程将加速，机体材料、电池等领域的技术成熟度将进一步提升，高端传感器、芯片等 “卡脖子” 环节有望实现突破，产业链韧性持续增强。

四、未来趋势：从本土崛起到全球竞合

展望未来，低空经济将迎来从技术可行向大规模商业化应用的跨越，呈现三大发展趋势。在产业格局上，跨区域融合成为必然。随着全国统一数据标准、接口规范的建立，低空基础设施将打破区域分割，融入国家综合立体交通网络，低空载人载物将实现安全有序高效运行。国资平台主导的基建建设模式将逐步推广，专项债的注入将为低空起降点、智能网联平台等设施建设提供资金保障。

在全球竞争中，中国低空经济将实现从产品输出到生态共建的升级。我国已在东南亚、中东市场取得突破，沃兰特航空 17.5 亿美元海外订单、时的科技 10 亿美元出口协议，彰显了国产低空装备的国际竞争力。未来，“航空器出口 + 本地化运营 + 标准输出” 的复合模式将成为主流，我国有望在低空领域的全球标准制定中掌握更多话语权，实现从航空业跟随者到引领者的转变。

在应用场景上，低空经济将全面融入社会经济各领域。中短期内，行业垂直无人机应用将进一步普及，城市内部物流无人机渗透率提升，载人无人机将在城市间交通、枢纽点对点运输中落地；长期来看，交通运输将从二维平面向三维立体转变，低空经济将拓展人类社会的物理边界，为智慧城市、应急保障、民生服务等提供全新解决方案。

从 2021 年的首次规划到万亿级市场的加速成型，低空经济的发展之路既是技术创新的突破之旅，也是制度完善的探索之旅。在国家战略的引领下，随着政策、技术、市场的深度协同，低空经济必将成为推动高质量发展的强劲动能，在全球产业竞争中书写中国答卷。