专访爱尔兰投资局张哲伟：爱尔兰可扮演中企走出去的“安全港”

南方财经21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

在法国总统、西班牙国王相继访华后，爱尔兰总理马丁接棒来华访问，为中欧关系健康发展注入了新的动力。应中方邀请，马丁1月4日至8日对中国进行正式访问。这是爱尔兰总理时隔14年再次访华。

“作为欧盟内开放型经济体代表，爱尔兰一贯支持自由贸易与多边主义。其成功的对华合作模式（尤其在贸易与投资、教育等领域）可作为欧盟与中国合作的范例。”爱尔兰投资发展局（IDA）中国区总监张哲伟在接受21世纪经济报道记者专访时强调，马丁此访对于中爱、中欧关系都有深远影响。

近年来，中欧经贸关系面临政策摩擦增多、外部冲击叠加等多重考验。但张哲伟强调，中国与欧盟互为第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额近8000亿美元，双方在贸易结构方面也具有极强的互补性，合作的前景广大，特别在绿色转型、数字治理等领域。

2012年中爱建立互惠战略伙伴关系以来，双边贸易额翻了两番，务实合作不断深化。中国是爱全球第四大贸易伙伴，爱连续多年对华贸易顺差。中爱双边贸易额2024年234.2亿美元，2025年1月至7月为134.74亿美元。中爱贸易结构高度互补，中国主要进口爱尔兰的高附加值、知识密集型产品（如专利药品、集成电路、婴儿配方奶粉），出口则以机电产品、纺织品等为主。

不仅如此，两国相互投资均衡发展。据中方统计，2023年中国对爱尔兰直接投资3.8亿美元，2023年末直接投资存量达20.4亿美元。当地共有中资企业40余家，为当地创造约5000个就业岗位。主要包括工银国际租赁有限公司、国银航空金融租赁有限公司、华为技术（爱尔兰）公司等。截至2023年底，爱尔兰在中国累计实际投资额约31.5亿美元，主要涉及食品、饮料和建筑材料生产领域。

“对于在爱尔兰以及全球其他目的地投资的中国企业来说，在变化的全球市场，寻找一个像爱尔兰这样的相对稳定的投资目的地是非常重要的。”张哲伟建议中国企业更积极地利用爱尔兰的欧盟身份，推动供应链本地化，深入欧盟市场，建立全球资源配置模式。

21世纪：在法国总统和西班牙国王访华之后，爱尔兰总理马丁也来华访问。怎么看此次访问的意义及时间点？

张哲伟：马丁总理在新年伊始对中国开展为期5天的正式访问，这对于中爱和中欧关系的未来发展来说意义深远。访华期间，他还将与中国和爱尔兰的工商界代表及投资者见面，探讨双方在投资与贸易领域的机遇，同时高等教育和教育合作也是中爱之间一个重要的话题。

21世纪：当前，中欧关系在某些领域存在一些摩擦，例如围绕欧盟对华电动汽车关税与中国对欧盟乳制品等产品的反制措施。你如何展望中欧经贸关系的前景，如何评价中爱关系在推动中欧关系发展方面的作用？

张哲伟：贸易摩擦是全球化发展的一种常态表现。中国与欧盟互为第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额近8000亿美元，双方在贸易结构方面也具有极强的互补性，合作的前景广大，特别在绿色转型、数字治理等领域。解决摩擦的关键在于通过对话建立公平、可预期的规则。

作为欧盟内开放型经济体代表，爱尔兰一贯支持自由贸易与多边主义。其成功的对华合作模式（尤其在贸易与投资、教育等领域）可作为欧盟与中国合作的范例。

21世纪：据你了解，是否有企业代表陪同马丁访华，大概是怎样的规模？在经贸领域，此次访问有望达成哪些共识？当前，哪些领域存在新的商机？

张哲伟：此次访问的总理正式代表团以政务为主。马丁总理会在北京和上海与爱尔兰在华投资企业以及中国在爱尔兰投资企业的高层见面和对话。此外，马丁总理也会分别在北京和上海举办两场大型的中爱商务活动，宴请中爱企业代表以及服务机构。他临行前表示，“我十分期待此次中国之行，以期深化两国在政治，文化与经济领域的联系。”

21世纪：中国是爱尔兰全球第四大贸易伙伴，爱尔兰连续多年对华贸易顺差。请谈谈中爱贸易关系的特点，特别是爱能够对华保持贸易顺差的原因，以及在两国在服务贸易领域的潜力。

张哲伟：爱尔兰是欧盟内一个充满活力的重要成员。从上世纪八十年代以来，爱尔兰及时抓住经济全球化机遇，积极拥抱经济开放与产业创新，以良好投资环境吸引大量海外高新技术投资，迅速完成经济结构升级，坚韧应对发展中的困难，长期保持较高的经济增长率。中爱贸易结构高度互补。中国主要进口爱尔兰的高附加值、知识密集型产品（如专利药品、集成电路、婴儿配方奶粉），出口则以机电产品、纺织品等为主。

爱尔兰是极少数欧盟内与中国保持贸易顺差的国家，其中一个重要原因在于爱尔兰是全球知名的投资目的地，许多跨国公司将其地区总部设在爱尔兰，其通过爱尔兰开展面向包括中国在内的国际市场的业务。 这些企业集中在信息通信，互联网，制药，医疗器械以及金融服务等领域。

在服务贸易领域，爱尔兰在计算机服务（含软件授权、云计算）、商业与管理咨询、金融服务等领域对华出口巨大，远超货物贸易顺差。除上述领域外，高等教育（中国留学生市场）、旅游、影视文化合作前景广阔。中国金融服务市场的持续开放也为爱尔兰顶尖的金融科技、基金管理和航空租赁企业提供机遇。

21世纪：据中方统计，2023年中国对爱尔兰直接投资3.8亿美元，2023年末直接投资存量达20.4亿美元。当地共有中资企业40余家，为当地创造约5000个就业岗位。据你了解，当前中国企业在爱尔兰的投资主要涉及哪些行业？近年来，中国企业在爱投资有哪些趋势性变化？

张哲伟：爱尔兰投资发展局是爱尔兰政府的投资促进机构，我们协助全球企业，投资爱尔兰，通过爱尔兰服务于欧洲和国际市场，其中也包括近40家的来自中国的跨国经营的企业。这些企业来自金融服务、高科技、互联网、生命科学等领域。

我们也观察到中国企业对于爱尔兰的投资活动在经历转变，从最初金融服务行业为主，到目前更加多元化的发展，涵盖高科技、互联网、制药、工程及航天等不同领域。企业职能也从市场销售服务，到研发、合规管理、先进制造以及总部职能。从这方面来说，从中国企业在爱尔兰发展也很好体现中国企业在海外市场发展的一个过程，从产品出口和贸易推进，到更深入的本地化和全球资源全球配置的发展。

爱尔兰可成为中企走出去的“安全港”

21世纪：爱尔兰是全世界最佳外商投资地之一，在吸引外资方面的竞争力常年位居前列。能否总结一下爱尔兰的核心吸引力有哪些？

张哲伟：爱尔兰是欧盟内唯一一个使用欧元讲英文的国家，进入爱尔兰可以帮助中国企业无障碍的进入整个欧盟的市场。 爱尔兰投资发展局是全世界最早的投资促进机构之一，拥有70多年的历史，为海外的投资者提供了一个长期稳定的投资环境。爱尔兰的核心吸引力可以体现在几个方面：

欧盟门户：作为欧盟成员国，是进入欧盟5亿人口市场的理想基地。同时在英国脱欧以后，继续与其保持密切的联系，覆盖欧盟与英国的市场；

税收优势：继续保持12.5%的企业所得税率，为在爱尔兰发展企业提供研发的税收奖励政策。爱尔兰积极响应和参与经合组织的全球最低税率的倡议，其税收政策深受广泛的认同。爱尔兰与全球70多个经济体签署双边税收协定；

人才与教育：爱尔兰提供年轻、高素质的劳动力，拥有欧洲顶尖的大学体系；

营商环境：法律体系完善、监管透明、政府支持力度大；

产业集群：在生物制药、医疗器械、软件、互联网、金融及金融科技，航空租赁等领域形成了的全球性集群效应。

21世纪：在风险方面，美国对爱尔兰产品征收15%的进口关税。这是否意味着爱对美出口商将继续面临更高的成本，特别是制药和半导体行业？这对在爱尔兰经营的中国企业意味着什么？

张哲伟：2025年8月欧盟与美国之间达成欧盟出口美国产品15%的关税协定，这在相当程度上增强了欧盟与美国之间的确定性。爱尔兰作为欧盟成员国，为欧美之间的经济关系做出重要的贡献，新的协定确认之后，我们更加关注于如何实施这一新的协定，以及在更加广泛领域里面寻求新的关税的减免。

对于在爱尔兰以及全球其他目的地投资的中国企业来说，在变化的全球市场，寻找一个像爱尔兰这样相对稳定的投资目的地非常重要。我们建议中国企业更积极地利用爱尔兰的欧盟身份，考虑将供应链本地化，深入欧盟市场发展，建立全球资源全球配置的模式。作为投资者，企业不仅仅是“走出去”，更是“走进去”，并最终向价值链的两端“走上去”。