专访崔洪建：做大中爱互利合作蛋糕，给中欧关系带来示范效应

南方财经21世纪经济报道记者郑青亭、实习生陈俊康 北京报道

据央视新闻报道，1月4日下午，爱尔兰总理马丁乘机抵达北京首都国际机场，开启为期5天的访华行程。此访是爱尔兰总理时隔14年再次访华。除北京外，马丁总理还将访问上海。

有分析认为，此访正值中国与欧盟关系调整之际，同时伴随欧洲多国领导人在岁末年初接踵访华，体现出务实合作仍是双方都期待推动的目标。

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受21世纪经济报道记者专访时指出，此次访问发生在中欧关系结构性调整与爱尔兰即将接任欧盟轮值主席国的双重背景下，不仅旨在深化中爱双边务实合作，更对稳定与发展中欧整体关系具有重要示范意义。

崔洪建表示，近年来中爱关系发展平稳，经贸合作成果显著，为此次高层互动奠定了坚实基础。他分析，爱尔兰的访问诉求主要基于两点：一是其自身对华合作的需求，两国在经济上互补性强，尤其在数字、绿色等新兴领域合作潜力巨大；二是作为下半年欧盟轮值主席国的候任者，爱尔兰希望借助此访，整合双边积极因素，为担任主席国期间稳定并推动中欧关系发展积累动能。

“在当前大国关系剧烈变动、一些国家国际责任观出现倒退的背景下，爱尔兰作为中小国家，对维护自身利益、保持与主要伙伴的沟通有着高度敏感和现实需求。”崔洪建指出，中爱保持密切对话，不仅关乎双边，也涉及重大国际安全议题，符合双方共同利益。

谈及爱尔兰马丁政府的对华政策，崔洪建评价其“总体务实”。他指出，与一些受国内政治、意识形态过度干扰的国家不同，马丁政府基本避免了将内部矛盾向外转移，未刻意渲染对华竞争或意识形态分歧，而是坚持推进互补性经贸合作，表现出与中国相向而行的稳定意愿，这在当前欧洲对华政策光谱中“较为突出”。

展望中欧关系前景，崔洪建认为，双方关系正经历因国际格局变化带来的必要调整期。针对欧洲关注的“再平衡”问题，他主张双方应超越短期的贸易逆差、市场准入等议题，在更高层面探索利益交汇与模式创新，实现更可持续的“再平衡”。

《21世纪》：你怎么看爱尔兰总理马丁此次访华的意义与时机？

崔洪建：中爱关系近年来保持平稳发展，经贸合作成果显著。爱尔兰在多边层面考虑与中国的关系，有合作的需求和动力。其次，爱尔兰将于下半年接任欧盟轮值主席国，其话语权将有所提升。当前中欧关系处于调整期，双方关系的结构需要进行重组。在此背景下，爱尔兰希望通过此访整合双边关系中的积极因素，稳定欧盟对华关系基调，推动中欧关系平稳向前发展。

此外，当前大国关系剧烈变动，一些国家在承担国际责任上出现倒退。爱尔兰作为中小国家，在大国博弈中维护自身利益需保持高度敏感，因此有必要与中国保持多领域沟通，包括经贸、双边关系及重大国际安全议题。

从中方视角看，中欧关系虽面临波折，但其重要性并未下降，反而日益凸显。中国愿继续巩固与爱尔兰的稳定关系，深化经贸互补合作，并希望中爱关系的积极态势能传导至中欧层面。此访也可展现中国外交在推动新型大国关系方面重视大小国家平等、倡导大国承担责任、推动完善全球治理等理念。

21世纪：你认为爱尔兰方面此次访问的主要诉求是什么？

崔洪建：爱尔兰有较强意愿在稳定轨道上推进对华合作。两国经济互补性强，爱尔兰经济在欧洲独具特色，近年来在面对内外挑战时仍保持较好势头，这得益于其有效利用资源与政策优势。爱尔兰希望在数字、绿色等具潜力的领域与中方深化合作。

同时，爱尔兰作为候任欧盟轮值主席国，如何将中爱双边合作与中欧整体关系有效衔接，是当前重要课题。应避免双边合作与欧盟层面协作“两张皮”的现象，形成合力。

中爱作为大小国家平等对话的范例，在当前一些大国推诿责任、制造矛盾的背景下，更显其意义。这也呼应了两国维护多边主义、促进国际秩序稳定的共同诉求。

21世纪：如何评价近年来中爱关系发展态势？中爱关系在中欧关系中有何特殊性？

崔洪建：中爱关系总体稳定，合作需求持续增长。相较于其他欧洲国家，爱尔兰虽小，但经济结构独特，与中国形成优势互补。双方已建立互惠战略伙伴关系，合作涵盖政治、经济、人文等多领域，结构完整、发展全面。

中爱关系若能保持稳定且合作不断扩大，将对其他欧洲国家产生积极的示范效应，有助于带动中欧关系整体向前发展。

21世纪：如何评价马丁政府的对华政策？

崔洪建：总体务实。当前一些国家在对华政策中受国内政治、意识形态与经济竞争等因素干扰，给中欧关系带来不稳定因素。而马丁政府基本避免了这些干扰，未将内部矛盾转向对华关系，也未刻意渲染竞争或意识形态分歧，坚持在经贸领域推进互补合作，表现出与中国相向而行、维护关系稳定的意愿，这在当前欧洲国家中较为突出。

21世纪：如何展望中欧经贸关系的前景？

崔洪建：中欧关系当前面临国际环境变化带来的结构性调整。双方需适应新形势，以更具创造性的方式解决问题，实现高水平的优势互补合作。例如，随着中国在一些领域能力快速提升甚至赶超，欧洲提出“再平衡”的问题。欧洲一些国家仅仅看到短期“再平衡”的问题，比如中欧贸易逆差、市场准入等。但实际上，中欧可在更高层面探索利益交汇点，推动合作模式创新，实现长期的“再平衡”。

制度差异并不必然导致对抗，中欧交往实践已证明，差异可以成为相互包容、和平共处的基础。未来中欧关系应增强内生动力，减少外部大国关系变化带来的冲击和影响。因此，展望未来，中欧关系不仅要在成员国层面扎根，也要在欧盟层面寻找到共同解决方案，还要在大国关系和全球秩序变化层面凝聚新共识。若能在这些层面协同推进，中欧合作仍有巨大潜力，合作空间仍相当可观。

21世纪：对于中爱关系、中欧关系，还有什么补充？

崔洪建：两点观察：一是去年至今，中欧高层互动保持连续性，体现出中欧关系的韧性。欧洲具有多样性，只要双方立足实际需求，避免政治化干扰，合作基础依然牢固。二是中方始终强调中欧关系的全球意义。在当前个别大国推行单边行动的背景下，中欧关系的稳定性与建设性作用更加凸显。中爱高层互动不仅是双边关系的发展，也是对中欧关系韧性的共同维护。