“硬骨头”从何下手？在沪苏浙交界处，撕开教育一体化突破口

图片来源：长三角示范声

上海工商信息学校飞机机电设备维修专业毕业生张书恒，来自浙江嘉善，已经顺利入职航空公司，从事飞机电子设备维修相关工作。若在几年前，嘉善学生张书恒要想到上海青浦学习飞机维修，恐怕还困难重重。

以往，中考结束后，初中毕业生只能报考所在地中高职学校。2020年以来，在长三角生态绿色一体化发展示范区执委会统筹协调下，示范区职业教育启动跨省域招生，青浦、吴江和嘉善毕业生得以跨域就读。

教育资源的公平与合理分配一直很受关注，在长三角区域一体化发展中，教育一体化始终是深水区的“硬骨头”，却也是关乎民生福祉的实事大事。

2025年12月29日，第十四届长三角教育一体化发展会议在方厅水院举行，会议发布支持示范区“十五五”时期教育高质量发展倡议书，并启动成立长三角高校创新创业教育协同中心。

关于教育一体化的可能性，长三角一体化示范区以职业教育为突破口，已持续探索了六年。

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专业选择和就业机会

“去年6月我们招生时，回绝了不少想从吴江到嘉善读书的学生，我们很舍不得，但名额实在不够了。”嘉善县中等专业学校教师陈红燕说。目前，在浙江嘉善的中等职业院校中，来自上海青浦和江苏吴江的学生近400名。

吴江作为人口流入密集区域，中职与高职教育资源相对紧缺，中考成绩够不着普通高中录取分数线的学生中，曾有不少人面临“无学可上”的困境。另外，也有一些学生无法就读心仪专业。江苏吴江以丝绸、纺织为特色，机械与电子领域浙江嘉善具有优势，飞机维修则是上海青浦最受欢迎的专业。职业教育学校的专业设置服务于当地经济发展，与区域优势产业密切相关，却不一定符合学生的个人兴趣。

职业教育专业的选择也与日后的工作机会挂钩。比如，在上海工商信息学校，飞机机电设备维修专业直接服务于上海的大飞机产业基地建设，“从这一专业毕业的学生，95%以上都能在航空公司任职。”上海工商信息学校相关负责人姚益介绍。

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早些年，初中毕业生受户籍所在地或居住地限制，只能报考属地学校。招商名额的分配、具体专业选择都无法跨域行政区划的壁垒。长三角一体化示范区跨省招生政策实施后，学生在就读城市、就读学校和就读专业等方面都有更大的选择范围。

以2025年为例，在上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善，面向跨省域生源，青浦区推出9大优势专业，释放26个中高职衔接招生名额；吴江区开设11大优势专业，提供105个中高职衔接入学机会；嘉善县则以8大特色专业推出90个中高职衔接招生名额。各区域专业设置紧扣地方产业特色，形成了错位发展、优势互补的培养格局

吴江学子林诗鑫成为政策的受益者。她擅长短视频剪辑，但本地中职院校中，契合“短视频创作”方向的专业寥寥无几。林诗鑫最终成功考入上海工商信息学校数字媒体专业，圆了系统学习视频制作的梦想，“以前选专业就像‘挤窄门’，可选范围特别有限；现在一体化招生打开了更宽的通道，让我能顺着兴趣选赛道。”

制度突破的示范价值

教育领域的行政壁垒不仅存在于跨省层面，即便在同一省内，部分区属、市属高校也存在生源流通不畅的问题，其根源在于各地拥有独立的教育主管权限与政策体系。

正如执委会公共服务与社会发展部副部长翟振宇所说，“教育领域的行政壁垒更难跨域，教育也往往是更为敏感的公众话题。”

而示范区教育一体化的核心目标，正是破除这种行政边界带来的限制，让优质教育资源在区域内自由流动、高效配置，最大化发挥教育服务区域发展的作用。

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2020年7月，示范区执委会、上海市教委、江苏省教育厅、浙江省教育厅联合发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区职业教育一体化建设方案》，成功实现跨省域职业教育招生，成为“全国首次”，为区域教育一体化撕开了突破口。并同步建立示范区职业学校学籍管理平台，采用“籍随人走，学分互认，毕业互通”的一体化管理模式，学生的学籍随学生进入就读的学校。

在示范区执委会协调下，两区一县教育部门各指定辖区内6所中等职业学校，通过省级层面统一调配，单列招生名额，遴选“3+2”、“3+3”、五年一贯制优势专业，确定各专业招生人数，安排面向示范区初中毕业生跨省招生计划，确保跨域学子享受与本地学生同等的招生待遇。

招生计划并非“一成不变”，而是建立了动态协商机制。翟振宇介绍：“我们每年都会提前向两区一县征集招生需求与计划，精准确定招生人数、专业设置、招生院校及名额分配，经省市教委审核明确后再正式发文，确保招生计划与区域教育需求、产业发展需求高度匹配。”

下一步，示范区执委会将在产教融合方面重点发力，让教育一体化与产业发展“同频共振”。示范区将以嘉善技师学院为核心载体，联合示范区产业园区、龙头企业、高职本科院校，重点在制度创新、平台搭建、人才培养、服务产业四个方面实现突破，形成一批具有示范区特色的产教融合制度成果，打造长三角产业融合协同发展标杆。

原标题：《“硬骨头”从何下手？在沪苏浙交界处，撕开教育一体化突破口》

栏目主编：陈抒怡

本文作者：解放日报 巩持平