淮北市相山区：服务沉下去民心聚起来 绘就基层治理新图景

本文转自：人民网-安徽频道

昔日办事“多头跑”，如今只需“一口清”。在淮北市相山区，一场以党建为引领的基层治理改革，正让社区服务焕发新活力。近日，第七届全国基层党建创新典型案例评选结果揭晓，‌相山区探索实施的“一岗通办”改革成功入选城市基层党建创新案例‌，成为安徽省此次入选的3个案例之一。这一改革通过打破岗位壁垒、推动力量下沉，有效破解了主城区社区治理“小马拉大车”的困境，实现了为民服务“零距离”。

阵地焕新：拆掉“冷柜台” 服务“零距离”‌

走进相山区滨河社区党群服务中心，以往一字排开、隔开干群的“长柜台”窗口已不见踪影，取而代之的是宽敞明亮的开放式服务区。两个“百通岗”工位简洁明了，旁边的等候区换成了舒适的软座沙发。“现在居民办事，不用再一个个窗口问，直接到‘百通岗’就能办好，省时又贴心。”滨河社区党总支书记汪良娥说。

相山区坚持“办公区域最小化、服务功能最优化、活动区域最大化”理念，积极推动社区党群服务大厅亲民化改造，将长柜台整合为1—2个“百通岗”工位，释放为民服务空间，灵活设置等候休息、协商议事、文体娱乐等功能区域，让社区党群服务中心变为闲聊遛娃的热闹“宝地”。

同时，整合利用社区用房、物业用房和驻区单位活动阵地，在小区、楼栋设立党群服务站、红色“益”站共292处，把服务送到居民“家门口”。此外，各社区建立需求、资源、项目、个性“四清单”，推行“益联体”“阵地换服务”等工作模式，共整合129家驻区单位资源，引进培育社会组织47个，政府公共服务、市场便民服务和党员志愿力量在此汇聚，基层治理的“朋友圈”越做越大。

流程再造：“一岗”能“百通” 办事“跑一次”‌

如何让群众真真切切感受到方便？相山区下足了“简”字功夫。

系统梳理社区依法履职事项和协助政府工作事项，整合归并、去繁就简，绘制了32项高频社区业务的标准化办理流程图。全面推行“首问负责制”，要求首位接待工作人员一次性告知办事材料，并对受理事项负责到底；对非职责范围事项，也须及时引导转接，确保群众不白跑。

各社区精选业务骨干担任“百通岗”专员，通过培训练就“全能本领”。改革后，全区窗口服务人员从463人精减至113人，不仅解决了人员冗余问题，更确保了服务“不掉线”。此外，AB岗错峰用餐、预约办理、延时服务等机制的推行，精准破解了群众办事的“时间差”难题，实现了服务效能与群众满意度的“同频共振”。

力量下沉：从“坐窗口”到“进家门” 治理提效能‌

“以前我主要负责社保窗口，坐班时间多，想下网格走访，时间都得‘挤’。现在每周固定一天在窗口，其余时间都能沉到网格里、走进居民家中。”对于“一岗通办”带来的改变，在社区工作近二十年的陈建华感触很深，“就像明天，我已经和一位老人家约好，上门教他怎么用手机在‘皖事通’上办事。”

相山区通过推行“动态化值班、常态化走访”模式，并明确社区职责边界，‌全区76%的社区工作力量从窗口解放出来‌，回归服务居民本位。截至目前，社区工作者累计下沉走访2.76万余次，解决民生问题1954个、化解矛盾纠纷1546起，切实将减负成果转化为惠民实效。

与此同时，依托“流动办公桌”“来赶集吧”等服务平台，为居民提供多元化服务，邀请居民参与社区治理，调动其参与热情，群众归属感与获得感持续提升。

从隔开干群的“长柜台”到开放互动的“服务台”，从“专人专岗”到“一岗通办”，相山区的实践表明，党建引领基层治理的关键在于以群众需求为导向，做实服务、做优体验。这道用“小改革”服务“大民生”的精彩答卷，正成为江淮大地上增强基层党组织政治功能和组织功能的生动注脚。（邹晨光 王枫）