“拨投结合”破解转化难题，松江大学城科创源激活新质生产力

随着“松江大学城科创源”日前揭牌成立，这片汇聚8所高校的区域正式从“物理聚集”迈入“化学融合”新阶段。与此同时，松江区携手由科技部批复建设、落实长三角一体化发展战略的国家级技术创新平台——长三角国家技术创新中心，合作引入“拨投结合”创新机制，设立总规模3亿元拨投结合专项资金池，为大学城科创源和松江区科技成果跨越“死亡之谷”铺设加速转化路径。首轮合作计划5年内支持发展至少30个硬核科技创业项目落地松江发展，重点聚焦商业卫星、6G通信等松江现代化产业体系重点领域。

“拨投结合”破解早期融资失灵

“拨投结合的核心，是让财政资金敢闯‘无人区’，为前沿引领性技术在市场化初期扛起最早的风险。”长三角国家技术创新中心区域合作部副部长王萌以往期真空腔体固态成型技术项目为例，该项目初期因技术风险高难以融资，长三角国创中心联合宝山区通过拨投结合、先投后股方式给予研发资金支持，一年后项目公司顺利启动A轮融资，估值达2.27亿元。“我们像技术创业的‘陪跑员’，项目成功获市场融资时，前期投入的财政资金按估值转股，如果项目未达到预期，则宽容‘失败’。”王萌说。

这一机制的关键在于专业的技术经理人团队。他们多来自企业或科研院所，懂技术、懂产品、懂市场。“政府提供政策和资源保障，国创中心负责市场化资源配置和分析研判，”王萌解释，“国创中心对一个项目的判断，不仅看专利、前期科研基础，更要论证其技术先进性、市场潜力与风险，也要考察核心团队工程化、资源整合能力等。”目前，国创中心在电子信息、高端装备制造、先进材料、生物医药、能源环保等领域拥有超200人的技术经理人队伍。

培育硬科技“种子”

松江大学城汇聚12万师生资源，但科技成果转化曾面临“科研人员离市场较远、资本不敢投早”等困境，拨投结合机制正试图打通梗阻。例如某生物医用材料项目近期即将落地松江，国创中心与松江区相关部门联合行动，帮助项目团队完善研发转化方案，对接产业链资源。“国创中心联合松江共同发掘有良好产业化潜力的科创项目，将科创源的‘科研能力’转化为‘工程能力’和‘产品能力’，”王萌说，“同时，通过全球创新网络源源不断为松江导入适合松江产业创新发展的优质项目。”

在项目培育过程中，国创中心技术经理人从项目遴选、研判论证、组织实施、到资源对接、项目落地、投后管理等全过程提供全链条专业服务。王萌称：“我们不仅为项目提供研发资金，更为项目对接产业上下游资源以及社会资本投资，辅导项目公司完善现代企业治理，通过‘专业组织+有效市场+有为政府’组合拳，培育一批具备核心技术竞争力的科技企业。”

注重长效创新生态构建

“市场瞬息万变，国创中心累计实施的180多个项目中，不可避免会有失败，”王萌坦言，“我们聚焦战略性新兴产业和未来产业领域具有产业应用前景、未来可引领产业升级的引领性技术创新和关键技术创新，这一类项目多是高风险、长周期，往往不会产生立竿见影的投资回报，但对于推动关键核心技术自主可控、培育发展新质生产力、引领产业升级发展具有重要作用。”国创中心探索实践拨投结合机制以来，一直在持续优化项目筛选论证、过程管理和资金管理，既保障财政资金支持创新的规范性，又支持项目公司市场化发展。

对于松江而言，挑战在于鼓励对高风险项目有更多包容和耐心，不以单一项目盈亏论成败。“国资基金在风险投资上存在天然劣势，而拨投结合就是政府与企业共同承担高风险技术创新的不确定性，”王萌坦言，“科技创新、成果转化的的终点不是论文，而是产品的现场、设备的运转和企业的账本，是现实生产力，科技、国资、审计、纪检等政府部门要进一步达成共识，合力营造鼓励创新的良好生态环境。”

“拨投结合不是万能的，但它让科学家敢干、资本敢投、政府敢支持，”王萌说，“希望国创中心与松江区当下的拨投合作，得以让更多硬科技种子有机会长成参天大树。”松江科创源的创新实践，正成为长三角破解科技成果转化难题的关键落子。

原标题：《“拨投结合”破解转化难题，松江大学城科创源激活新质生产力》

栏目主编：戎兵

本文作者：文汇报 郭凡熙 通讯员 李谆谆