严冯敏：加快构建食品安全全链条监管闭环体系

（孟渤钧）12月27日上午，第二十三届中国食品安全大会举行“全链条监管实现产业高质量发展”平行议题。原国家质检总局执法督查司司长严冯敏出席议题单元并致辞。

原国家质检总局执法督查司司长严冯敏

严冯敏指出，食品安全直接关乎人民群众的身体健康和生命安全，关乎经济的健康持续发展、社会和谐与长治久安，是民生福祉的根基，更是社会信任的基石。因此，构建从农田到餐桌全链条监管闭环体系，是确保食品安全的关举措。

“当前，我国食品产业规模持续扩大，供给结构不断优化。但是，从农田到餐桌的全链条监管体系尚未形成闭环。”他表示，多年来的监管实践表明，传统的单兵作战、分段式监管模式已难以适应新形势下的食品安全风险防控与产业升级的需要。

严冯敏认为，加快构建覆盖从农田到餐桌全环节、无缝衔接、高效协同的全链条监管体系，不仅是筑牢食品安全系统防线的必然要求，更是推动食品产业高质量发展的关键引擎。

全链条监管旨在构建从农田到餐桌全过程的监管生态。一方面，要求覆盖种植、养殖、生产加工、仓储物流到销售、消费等全环节，打破传统分段监管中的部门、地域与信息壁垒；另一方面，需要将监管向前延伸至种子、饲料、化肥、农药等农业投入品源头，向后拓展至餐饮消费、废弃物处理到问题食品召回等末端，通过实现源头可追溯，流向可跟踪，风险可预警，责任可追究，筑牢安全底线，系统性降低食品安全事件的发生概率。

全链条监管核心在于推动主体责任落实和产业转型升级。监管不仅是管控，更是服务和引导，通过明确并压实产业链各环节的各类主体的质量安全主体责任，督促企业健全质量管理体系，加大创新和工艺改造投入，增强风险自主防控能力。同时，监管标准、技术规范与产业政策协同发力，鼓励采用如危害分析与关键点控制等先进的安全保证管理体系，推广清洁生产和智能加工，淘汰落后产能，引导资源向诚实守法、管理规范、技术先进的优质企业集聚，从而提升整个产业的基础能力和现代化水平，推动食品产业的转型升级。

全链条监管必须依靠数字技术赋能与社会共治。需要充分利用大数据、物联网、区块链、人工智能、数字身份标识等现代数字技术，构建智慧监管平台，实现风险的动态感知、智能分析和精准干预。同时，需要畅通公众参与渠道，完善投诉举报和奖励机制，强化行业治理和社会监督。尤其要发挥媒体的舆论监督作用，形成“政府监管、企业自治、行业自律、公众参与、社会监督”的多元共治格局。

消费信任是食品产业持续健康发展的基石，信息透明是消费信任的前提，全链条的信息透明与有序共享，将增强消费者信心，为“重质量、保安全、守信任”的食品企业开拓更广阔的市场空间。

严冯敏强调，在守住安全底线的同时，为守法创新者营造更加公平透明、可预期的发展环境，推动食品安全从“管得住”向“管得好”系统性升级。“让我们以此次大会为契机，凝聚智慧，深化协作，共同为推动食品安全社会共治，促进食品产业高质量发展贡献应有之力。”他呼吁。

编辑：王欣童

校对：张华清