长春“十五五”规划建议：经济增速跑赢全国平均水平，经济总量迈上万亿元台阶

“长春发布”1月6日消息，中共长春市委关于制定长春市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（以下简称“建议”）发布。

“十四五”时期，长春经济运行稳中有进，综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值稳定增长，三次产业结构持续优化，“3转、4强、7新”现代化产业体系加快构建，汽车、装备制造等传统产业加速转型，奥迪一汽新能源整车成功上市，生物医药、光电信息等新兴产业高速增长，消费活力不断释放，投资效益更加突出。创新格局着力重塑，新质生产力培育迈出新步伐。成立市科技成果转化战略合作委员会，实施“5616”科技创新引领新质生产力发展行动计划，打造北湖未来科学城、永春医药城等重大科创平台，高新技术企业、“专精特新”企业数量大幅增加，一批重大科研成果转化为现实生产力，长春在全球科研百强城市排名提升至第24位。

建议提出，“十五五”时期，长春高质量发展明显进位。经济增速跑赢全国平均水平，经济总量迈上万亿元台阶、在省会城市中实现争先进位，全要素生产率稳步增长，居民消费率不断提高，有效需求加速释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

建议明确，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以科技创新为引领，以先进制造业为骨干，以现代服务业为依托，着力构建“3转、4强、7新”现代化产业体系，建设国家先进制造业高地，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展产业格局。

长春要优化提升传统产业。实施先进制造业集群梯次培育行动，强化产业基础再造与关键核心技术攻关，推动汽车、装备制造、农产品加工三个传统优势产业转型升级，提升技术、安全、能效水平。汽车产业向新能源与智能网联方向转型，全力支持中国一汽“All in”新能源战略，推进电池、电驱、电控等关键零部件产业链建设，培育“车路云一体化”智能驾驶生态，抢占飞行汽车、氢能汽车、数字汽车服务等领域市场，打造世界级汽车先进制造业集群。装备制造产业向智能化、高端化迈进，支持中车长客推进下一代高速动车组、高速磁浮、中低速磁浮、氢能列车等关键技术与产品创新，建设具有国际影响力的现代轨道交通装备产业基地；聚焦精密仪器装备等关键领域，积极承担国家制造业重点产业链高质量发展行动任务。农产品加工产业向绿色化、精深加工和细加工方向发展，推动谷物食品加工升级、肉类食品价值增值、特色食品规模提升，打造全国“绿色食品之都”。坚持以标准化建设为引领，开展有组织新型技术改造行动，提标实施“智改数转”、设备更新和绿色改造，加强企业转型升级政策支持，引导企业全面技术升级与增资扩产。推进智能建造与建筑工业化协同发展。

长春要做强做大新兴产业。实施产业创新工程，推进新技术、新产品、新场景应用示范，构建“龙头+配套”产业集群，推动光电信息、生物医药和生命健康、绿色能源、现代文旅消费四个新兴产业高质量发展。发挥全国重点实验室和省级实验室的创新引领作用，加快发展光电材料与显示、光电传感与仪器、激光技术与应用、汽车电子等领域，深度参与国家半导体产业发展，重点突破工业母机、高端仪器等领域关键核心技术，积极打造光电重大设备及关键部件研发制造基地，高水平建设中国光电城，持续擦亮“长春光谷”品牌。支持新型疫苗、基因工程药、现代中药、化学创新药等关键技术研发与产业化，培育生态康养、医美、精准医疗、“AI+新药”等新业态，促进医疗器械产业高端化、国产化、国际化，推动生物医药创新能力进入国家第一方阵。发展风电、光伏、生物质能等新能源及配套设备材料，加快氢能产业布局，构建“氢能+”产业生态，推进“制储运加用”一体化应用。积极融入全省氢能交通走廊建设，支持氢能城际列车等推广应用。创新文旅业态、场景与模式，推动节庆会展、新兴消费与文旅产业融合发展，做强文旅产业集群。

长春还要加快布局新赛道产业。推动高端医疗装备和创新药、航空航天及应用、低空经济、前沿新材料、新型半导体、具身智能、数字经济七个新赛道产业抢先发展。积极发展人形机器人产业。加快新一代卫星研制，构建空天地一体化、通导遥深度融合的信息基础设施和服务体系，发展航空配套与通用航空产业，打造集航展、论坛、贸易等于一体的航空航天产业集聚区，高标准建设国际航空博览城。加快发展生物工程制品，开发新型生物健康产品。集中攻克高精度设备、先进材料和微纳制造工艺等关键技术，加速推进产业化。完善成长型产业培育机制，推进建链延链补链，促进“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业梯次成长。

建议提出，长春要促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。依托东北亚国际金融中心、科技大市场、知识产权保护中心等平台，发展壮大金融服务、研发设计、软件信息等经营主体。培育推广服务型制造和农业社会化服务模式，提升现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。大力发展冰雪经济，广泛开展冰雪运动、繁荣特色冰雪文化、培育冰雪装备器材产业、提升冰雪旅游品质。完善现代化物流运行体系，加快长春生产服务型、商贸服务型、陆港型国家物流枢纽建设，重点推进中澳公铁联运物流中心、临空示范区冷链物流基地等项目建设。促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化、职业化发展，不断丰富产品供给，加快培育连锁化、集团化龙头企业。优化服务业核算体系，完善服务业统计监测机制。

此外，还要构建现代化基础设施体系。坚持增量建设与存量改造并重，进一步优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，推进光网、电网、路网、气网、热网、水网“六网”融合。适度超前建设新型基础设施，推动传统基础设施更新和数智化改造。加快部署工业互联网、物联网，推动5G网络、千兆光网向乡镇、行政村延伸。建设长春国家级互联网骨干直联点。推进时空信息新型基础设施建设，丰富测绘地理信息战略性数据资源供给。统筹推进航空、铁路、公路等交通基础设施建设，完善交通枢纽换乘换装设施布局。加快推进水网建设，进一步优化水资源配置，提升供水安全保障能力和战略储备能力。加力建设新型能源基础设施，增强能源输送和调配能力。推进城市平急两用公共基础设施建设。