把握核心要求，践行实践路径

在乡村振兴战略深入推进的背景下，乡村运营已从“零星探索”迈向“系统推进”的新阶段，成为激活乡村资源、促进城乡融合、实现共同富裕的关键抓手。乡村运营并非简单的产业开发，而是需兼顾政策导向、资源禀赋、村民利益与市场规律的系统性工程。准确把握乡村运营的核心要求，精准践行科学的运营策略，是乡村运营商实现可持续发展的核心命题。

一、乡村运营的核心要求：锚定方向，坚守底线

乡村运营的本质是通过市场化机制实现乡村资源的价值转化，其核心要求围绕“县域统筹、要素激活、价值重构、利益共享”四大维度展开，既明确发展方向，也划定实践底线。

（一）坚持县域统筹，强化规划引领

乡村运营绝非“一村一策”的碎片化发展，而是以县域为基本单元的系统性工程。2025年中央经济工作会议强调，要统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。这要求乡村运营必须纳入县域国土空间规划体系，实现“多规合一”，统筹城乡产业布局、基础设施建设与公共服务供给，避免盲目开发和重复建设。同时，需强化政策协同，整合财政、金融、土地、人才等政策形成“组合拳”，构建“财政资金引导+金融资本跟进+社会资本参与”的资金支持体系，为运营工作提供制度保障。

（二）激活要素流动，推动城乡融合

城乡要素的双向流动是乡村运营的核心动力，其关键在于打破“城市要素过剩、乡村要素短缺”的结构性失衡。从要素类型看，一方面要深化农村“三块地”制度改革，通过“三权分置”放活土地经营权，探索宅基地有偿退出和集体经营性建设用地入市，让土地资源转化为发展资本；另一方面要推动人才双向流动，通过培育新农人、强化返乡创业政策、搭建人才驿站等举措，为乡村注入技术与管理活力。此外，需通过农村金融改革拓宽资本引入渠道，让城市资本有序进入乡村，解决发展资金短缺问题。

（三）聚焦价值重构，实现多元赋能

乡村运营的核心目标是推动乡村从“生产资料”向“生活空间”“生态载体”“文化符号”的多元转型。在生态价值方面，需践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过生态补偿、碳汇交易等机制，将森林、湿地等生态资源转化为经济价值；在文化价值方面，要挖掘非遗技艺、传统民俗、古村古迹等资源，构建“挖掘—转化—变现”的全链条价值体系；在社会价值方面，需完善乡村治理机制，通过“乡贤理事会”“村民议事会”等提升乡村组织化程度，让乡村成为城乡发展的稳定器。

（四）坚守底线思维，保障利益共享

乡村运营必须坚守两大底线：一是政策底线，严守耕地保护、生态环保、宅基地管理等刚性要求，严禁盲目举债和破坏性开发；二是民生底线，坚持农民主体地位，建立运营主体与村集体、村民的紧密型利益联结机制，确保运营收益优先用于壮大村集体经济和带动农民增收。

二、乡村运营商的实践路径：精准发力，久久为功

作为乡村运营的实施主体，运营商需立足核心要求，从规划落地、资源盘活、产业培育、主体赋能等维度精准发力，构建“规划—运营—增值—共享”的全链条运营体系。

（一）做好顶层设计，夯实运营基础

运营商首要任务是配合县域统筹要求，完成乡村运营的顶层设计。一方面，深入调研乡村资源禀赋，编制“一图一清单”的资源资产数据库，明确乡村发展定位——城市周边乡村可定位为休闲度假地，文化底蕴深厚的乡村可打造文化旅游名村，产业基础扎实的乡村可聚焦特色农业升级；另一方面，制定分阶段运营规划，短期聚焦基础设施完善和基础产业导入，中期推动产业升级和公共服务优化，长期实现乡村全面振兴。浙江鲁家村通过明确“家庭农场集群+乡村综合体”定位，制定分阶段发展规划，成功打造为全国乡村旅游标杆，印证了顶层设计的重要性。

（二）盘活沉睡资源，激活发展动能

资源盘活是乡村运营的核心抓手，运营商需重点做好土地、资产、文化三类资源的激活。在土地资源方面，通过土地流转实现规模化经营，利用闲置宅基地改造民宿、工作室等业态，合理开发集体建设用地建设商业综合体或物流中心；四川明月村通过土地流转发展规模化种植，改造闲置宅基地打造艺术家工作室，实现了土地资源的高效利用。在资产资源方面，通过收储、租赁、入股等形式，盘活闲置农房、公共建筑等低效资产，拓展村集体收入渠道。在文化资源方面，与非遗传承人、艺术院校合作，开发文创产品，打造沉浸式文化体验场所，推动乡村文化从“保护”向“活化”转型。

（三）培育特色产业，构建多元业态

产业培育是乡村运营的核心支撑，运营商需立足“土特产”优势，推动农文旅深度融合。一方面，聚焦特色农业升级，整合家庭农场、合作社等资源，发展农产品初加工和精深加工，打造“一片一品”的区域特色产业集群；通过培育“土特产推荐官”、搭建电商直播平台，实现产销精准对接。另一方面，丰富多元业态，顺应市场消费趋势发展研学、露营、村咖、文创等新兴业态，通过举办“村BA”“乡村丰收节”等活动拓展消费场景。此外，可探索众筹农业、共享农庄、数字游民社区等新模式，提升乡村产业的吸引力和竞争力。

（四）强化主体赋能，完善利益机制

乡村运营的可持续性离不开多元主体的协同参与，运营商需做好“内育外引”和利益联结两篇文章。在主体培育方面，积极参与乡村CEO、新农人培育计划，提升村集体运营能力；通过搭建人才驿站、出台激励政策，吸引艺术家、设计师、企业家等入乡发展。在利益联结方面，推广“共富工坊”“共富大棚”等载体，建立“运营主体+村集体+村民”的利益共享机制，让村民通过土地入股分红、就近就业、农产品销售等多种方式获得收益。同时，保障村民在运营项目决策、实施和收益分配中的知情权、参与权，激发村民参与运营的内生动力。

（五）打造特色品牌，提升运营效益

品牌化是提升乡村产业竞争力的关键，运营商需结合乡村生态、产业、文化特色，打造具有辨识度的区域公共品牌。通过注册集体商标、制定品牌标准，强化品牌管理与保护；综合运用新媒体矩阵、节庆活动、创意赛事等方式，拓宽品牌传播渠道。

乡村运营是一场持久战，需要运营商把握政策导向、尊重乡村实际、聚焦村民需求，在规划引领中找准方向，在资源激活中释放动能，在产业培育中夯实基础，在利益共享中凝聚合力。唯有如此，才能推动乡村从“输血式帮扶”向“造血式发展”转型，实现美丽乡村、美丽经济、美好生活的有机融合，为乡村全面振兴注入持久动力。

来源：河南省推进乡村与振兴农业服务中心

编辑：张艺