特朗普最后时刻批准，王毅向全球定调中美关系

2025年12月30日，就在这一年最后即将落幕的黄昏里，特朗普政府突然做出了一个意料之外的动作：批准了三星电子和SK海力士对华设备的年度出口许可证。

几乎是同一时间，王毅在北京的国际形势研讨会上，为中美关系定下了“动态稳定”的基调。

为何选择在年底最后48小时突然松口？谁在为这场漫长的技术拉锯买单？

2025年12月30日，特朗普政府向三星和SK海力士发放了“年度许可证”，允许这两家芯片巨头在2026年继续向其在华工厂出口制造设备，消息一出，外界的第一反应往往是意外毕竟过去几年，半导体一直是美国对华施压最集中的领域，设备更是被卡得最严的部分，如今突然放行，看上去像是某种松动的信号。

但置身于这场大国博弈的漩涡中心，局势绝非表象那般简单，这种批准，本质上是一种“控制性松绑”，它并非无条件的开放，美国依然牢牢掌握着审批权，这根权杖从未交出，许可只针对成熟制程，而对于最尖端的人工智能芯片和先进工艺，封锁的铁幕依然紧闭。

这不仅是给韩国盟友的一份“续命符”，更是一个精心设计的筹码，韩国企业在华工厂规模巨大，如果彻底断供，不仅会让韩国企业自己遭受重创，甚至可能逼迫其倒向中国市场，美国此举，是在维持对华强硬大方针的前提下，给盟友留了一条活路，同时也把这种“活路”的开关死死攥在自己手里。

更耐人寻味的是这份许可的期限“年度”。这意味着原本长期豁免的确定性消失了，取而代之的是每年一次的审核，企业再也无法依据长期规划来从容布局，而是必须活在一种随时可能变动的焦虑之中，这种“不确定性”，本身就是一种比关税更可怕的武器。

从2022年开始收紧规则，到2025年撤销VEU地位，再到如今的一年一审，美国的策略正在发生深刻的异化，它不再追求瞬间切断联系，而是试图通过控制节奏、制造波动，来干扰对手的发展步调。这种比硬碰硬的封锁更加阴毒，因为它在温水煮青蛙中消解了对手的反抗意志，同时保留了随时收紧绞索的能力。

SEMI的数据摆在明面上：中国依然是全球最大的半导体设备市场，任何彻底的脱钩都会反噬美国企业自身。但这并不意味着美国会放弃遏制，相反，它正试图在“不得不卖”和“坚决卡脖子”之间，寻找一个最损人利己的平衡点，这才是年度许可证获批背后的真实逻辑。

问题没那么简单，我们还得往深了挖，美国为什么要在此时此刻做出这种“务实调整”？剥去表象，归因于利益驱动最为贴切，一方面，英伟达等美国科技巨头的游说起到了关键作用，他们担心持续的出口限制会导致自己彻底丧失中国市场，从而被中国本土企业迅速替代，于是，我们看到了H200这种“次顶级”芯片获准出口，但更先进的Blackwell和Rubin依然在禁运之列。

这是一种典型的“技术隔离带”策略，美国试图通过出口性能尚可但非顶尖的芯片，既维持了美国企业的市场份额和利润，又避免了中国获得最顶尖的技术算力，这根吸管只吸取利润，绝不输送核心营养，对于美国而言，这是产业利益与霸权诉求之间的精妙平衡，是用空间换时间的缓兵之计。

但对企业而言，这种策略带来的压力是窒息的，半导体生产流程精密得像心脏手术，任何一台设备出现故障都可能导致整条生产线停摆，而在“年度审批”的新规则下，你必须在年初就精准预测全年所需的所有设备，甚至是一颗小小的维修螺丝。

如果你漏列了某个零件，等到机器真的坏了，你再去申请审批，很可能因为流程漫长而眼睁睁看着生产线停摆，这种无法掌控自己命运的无力感，才是最让人心焦的，这就把“审批权”变成了一种极其高效的干扰工具。

不过现实也在给出回应，中国在成熟制程领域的突围速度，显然超出了美国的预期，数据显示，中国半导体相关企业总数已达约35万家，覆盖了全产业链，中芯国际早已掌握14纳米技术，部分产品甚至开始反向出口。

正是基于这种自给能力的提升，美国才敢在成熟制程上“放水”，因为他们知道，这一层级的封锁已经失效了，不如顺势而为，利用规则来赚取利益。

换个角度看，这事儿就更魔幻了，大家别以为美国让三星和SK海力士继续在华生产是发了善心，这背后藏着更狠的一招借刀杀人，美国现在的策略很清楚：既然堵不住成熟制程的发展，那就让外资企业来“卷”本土企业。

让三星、SK这些拥有成熟技术和美国后台的企业留在中国市场上，利用他们的产能和成本优势，跟中国本土企业死磕，这一招够毒。它制造了一种内部的恶性竞争，把中国本土企业挤压在价格战的红海里，让你赚不到钱，也就没钱去搞更高端的研发。

适度放行，对他们是一种安抚，防止他们因为市场萎缩而彻底倒向中国；但这种安抚是有代价的，那就是沦为美国战略棋盘上的棋子。他们得时刻看美国的脸色行事，生怕哪天政策一变，自己就成了弃子。

看看之前安世半导体的风波，欧洲方面一出手限制，中方立马反制，欧洲马上就感到了供应紧张，这说明成熟制程早已不是谁想卡就能卡得住的了，美国这回的“借刀杀人”，能不能奏效，还真得打个问号。

美国国内也不是铁板一块，特朗普政府的这种微调，既受到了产业界的巨大压力，也面临着国内强硬派的指责，一边是想赚钱的资本家，一边是喊着“中国威胁”的政客，这帮人就在那儿内耗，但这种内耗的结果，往往是搞出一些不伦不类的怪胎政策比如现在的“年度许可证”。

既不想彻底放弃中国市场，又不想让你好过，只能搞出这种不痛不痒、甚至有点精神分裂的操作，这就是一种为了维持霸权而进行的战术性苟且，他们意识到，在成熟制程上已经失去了绝对优势，再硬封只会搬起石头砸自己的脚，于是便想出了这种“以华制华”的损招。

利用盟友的产能来消耗对手的潜力，试图把中国锁定在全球价值链的中低端，这算盘打得震天响，只可惜，现在的局面早已不是他们能完全掌控的了，历史总是惊人的相似，当年美日半导体战，美国也是用各种阴招把日本按了下去。

但现在的中国，拥有当年日本所不具备的巨大战略纵深和内循环能力，美国想复刻当年的辉煌，恐怕是打错了算盘，这种“借刀杀人”的战术，或许能制造一时的麻烦，但终究改变不了技术迭代的大势。

王毅部长在同一天提到的“动态稳定”，其实是一个非常清醒的定位，相比于中俄关系的“坚如磐石”，中美关系被定义为“历经起伏震荡，实现总体动态稳定”，这四个字，道尽了当下局势的复杂与无奈，我们做好了准备，去应对这种长期的、充满不确定性的拉锯。

这种心态的转变，是痛苦的，也是必要的，几年前，或许还有人会因为获得了一项技术许可而欢呼雀跃，但现在，大家心里都跟明镜似的，H200芯片的获批，并没有引来多少掌声，反而在国内引发了不少质疑，这说明什么？说明我们醒了，核心技术是买不来的，也是求不来的，依赖别人的施舍，永远只能看人脸色，那种“造不如买”的旧梦，已经被现实狠狠打碎。

看看华为Mate 70系列的拆解报告，国产化率超过90%，非美元件占比创下新高，这就是最好的回应，在被制裁的至暗时刻，中国半导体人没有停下脚步，而是在黑暗中点亮了一盏又一盏的灯，这种韧劲，才是我们最大的底气，哪怕前路依然崎岖。

对于企业来说，这也是一堂残酷的必修课，必须学会在风雨中跳舞，在规则的夹缝中生存，建立更精细的设备台账，做好各种情景模拟，哪怕是最坏的打算。

中美之间的这场博弈，它不会因为一次许可证的发放而结束，也不会因为一次外交部的表态而终止，它将贯穿未来很长一段时间，甚至成为这一代人记忆中挥之不去的背景音，但正因为如此，我们才更需要保持“动态稳定”的心态，不因一时的放松而狂欢，也不因一时的打压而崩溃。

和平共处是唯一的选择，但靠求是求不来的和平，只能靠实力去赢得，当我们手里有了足够多的筹码，当我们把核心技术真正掌握在自己手里时，那时的“动态稳定”，才会有真正的分量。

年度许可绝不是美国发善心的松绑，而是一根更隐蔽的绞索。技术霸权不会自动退出历史舞台，只会变换伪装继续存在。

未来三年，成熟制程领域的竞争将更加残酷，所谓的“窗口期”正在以肉眼可见的速度缩短。

面对充满不确定性的外部环境，我们是否真的做好了长期“走钢丝”的准备？