平顶山市：打造一流实训基地 赋能“两城”协同发展

河南日报客户端记者 张海涛 平报融媒记者 蔡文瑶

冬日暖阳，平顶山大地生机勃勃，发展画卷波澜壮阔。龙山脚下，湛河之滨，一座高水平现代化公共实训基地拔地而起。

在平顶山市委、市政府的精心指导下，按照高标准谋划、高质量建设、高水平运营并举要求，平顶山市人力资源和社会保障局认真履行主体责任，相关部门和参建各方积极配合、高效工作，共同推动白龟湖科创新城·平顶山市公共实训基地建设运营迈出坚实步伐。

目前，项目已建设竣工，进入初步运营阶段。

平顶山市公共实训基地的建成投用，是贯彻落实创新驱动发展战略、发展新质生产力的必然要求，是高水平建设白龟湖科创新城、推动高质量转型发展的重要引擎，是有力提升劳动者就业技能、促进高质量充分就业的务实举措。

谋与动：高标准谋划，满弓劲发

资源型城市困局如何破？高质量发展之路又该怎样走？

时针拨回到2023年8月，平顶山市委十届四次全会召开，以观大势、谋全局的战略眼光明确两项重大任务：坚持世界眼光、国际标准、鹰城特色，推动中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设，以“两城”驱动产业向高端迈进。

要心怀大局，更要躬身入局。如何抢抓白龟湖科创新城建设有利契机，把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上去？

平顶山市人力资源和社会保障局党组立足职能职责，深入研判、前瞻思考，决定在人才上布局、在项目上发力，以建设平顶山市公共实训基地项目为抓手，增技能、促就业、惠民生、强保障，为推动白龟湖科创新城高水平建设提供有力支撑。

这一工作思路得到平顶山市委、市政府的大力支持，被写入《2024年平顶山市政府工作报告》，并被定位为白龟湖科创新城高标准起步、实质性开局的标志性项目。

项目谋划筹备阶段，平顶山市委、市政府主要负责同志多次专题听取汇报，攻坚解决难点问题：

市委书记陈向平在项目规划、选址、设计等方面给予指导，提出“务必把实训基地打造成技能培训、校企合作、产教融合典范工程”的具体要求，并亲自赴省发展改革委对接协调，推动项目申报；

市长李明俊深入项目一线，看现场、督进度、解难题，要求相关部门提高站位、压实责任，从全市发展大局出发，全力做好服务保障工作，推动项目早日建成投用、早日发挥效益；

在平顶山市委、市政府的高位推动和科学谋划下，该市人力资源和社会保障局党组进一步深化思想认识、厘清工作思路：按照“全国一流、河南标杆”定位，打造“五位一体”（技能实训、技能评价、技能竞赛、就业服务、创业孵化）综合性实训基地；项目实行“总体规划、分期建设”，一期建设实训楼2栋，建筑面积2万平方米，计划投资1亿元，主要提供广覆盖、多领域、可持续的职业技能实训；二期建设综合服务楼1栋，建筑面积3万平方米，计划投资1.5亿元，包括人社服务大厅、招聘大厅、考试基地、人力资源服务产业园、创业孵化园五大板块，形成完整的人才培育生态链。

——平顶山市人力资源和社会保障局党组把项目建设作为重要政治任务和“一把手”工程，党组书记、局长侯树辉负总责，靠前指挥、直接部署、直接督办；拧紧责任链条，建立分管领导、牵头科室（部门）、专班成员三级包抓机制，确保工作一抓到底；实行“日盘点、周汇报、月调度”督导制度，有效传导压力，精准解决问题，推进项目建设。

——紧抓国家政策机遇，主动加强与省发展改革委、省人力资源和社会保障厅的沟通汇报，积极争取上级政策性资金支持，成功获批中央预算内资金5700万元（已全部拨付到位），切实推动政策红利转化为高质量发展实效。

——加大与发改、财政、自然资源等部门和新华区委、区政府的协同配合，自2023年5月项目立项，到取得土地证、建设工程规划许可证等开工所需的13项手续，仅用了7个月时间，刷新了“平顶山速度”。

——在全局范围内抽调精兵强将组建工作专班，成立项目、土地、资金、招标四个工作组，压实工作责任，明确任务分工；强化正向激励，优先提拔重用在项目推进中表现突出的干部。

战鼓催征，积势蓄能；形势逼人，使命催人。平顶山市人力资源和社会保障局上下拧成一股绳，相关部门汇成一股劲，凝心聚力、快马加鞭推动平顶山市公共实训基地项目落地见效。

质与效：高质量建设，干则必精

习近平总书记曾对干事创业抓落实提出明确要求：“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”这句话在平顶山市公共实训基地建设过程中得到了生动诠释。

2024年3月7日，项目开工建设；2025年8月，竣工验收，工期18个月，比预定建设周期提前12个月。

18个月来，不舍昼夜、昂扬奋进，保进度！成立项目办，科学编制施工总进度计划表，按照“节点管控+责任到人+并联推进”模式，同步推进主体工程建设与组织分段验收，建立“周例会+进度督查”机制，对已经落实的问效果、对正在落实的督进度、对尚未落实的查原因，确保严格按照时间节点有力有序推进。

18个月来，严守底线、常备不懈，保安全！牢固树立安全生产底线思维，联合住建、应急管理等主管部门，组织行业专家，针对安全生产、工程质量加大监督检查频次，确保严格按照规范操作，及时排查消除隐患。针对检查发现的问题，建立整改清单，明确责任主体、整改措施和时限，以高水平安全保障高质量项目建设。

18个月来，稳扎稳打、保持耐心，保质量！平顶山市人力资源和社会保障局党组以不干则已、干则必成、干则必精的决心，全力以赴打造高品质样板工程，坚持用先进理念和最高水准设计建设，致力将平顶山市公共实训基地建设成全国一流、全省标杆。

期间，没有发生任何质量问题，没有发生任何生产事故，项目安全管理水平全面提升，安全质量根基持续筑牢。

期间，全省公共实训基地新开工项目现场推进会在该市召开；全省发改委系统公共实训基地项目申报推进会上，平顶山市人力资源和社会保障局受邀作经验分享。

期间，郑州、洛阳、焦作、许昌等近10个兄弟地市先后到基地考察学习，“平顶山经验”“平顶山速度”全省有名。

“党建引领同筑品质项目工程，提质增效共谋和谐劳动关系”。走进平顶山市公共实训基地项目现场，首先映入眼帘的是一副对联。寥寥数语，道出了项目高质高效推进的奥秘。

在项目建设初期，平顶山市人力资源和社会保障局党组便创新作出“党建进工地、支部建在项目上”的决定，并明确4点要求：项目党组织与项目同步组建，项目党组织书记与项目经理同步配备，项目党组织工作制度与项目管理制度同步制定，项目党组织工作与项目管理工作同步部署。

2024年6月24日，平顶山市公共实训基地临时党支部成立，成员由业主、施工、监理、设计、造价等单位党员和农民工党员组成。临时党支部每周召开一次支部会，通过思想共育、资源共享、责任共担、难题共解，实现党的建设、建设管理、工程质量、安全生产、廉洁建设、劳动保障协同一体推进。党建引领贯穿项目建设全过程，项目有了“主心骨”，攻坚有了“先锋队”，有力确保了项目建设优质高效、廉洁安全。

项目建设，只争朝夕；躬耕播种，定有“丰”景。正是全体参建人员以“朝受命、夕饮冰”的紧迫感，以“昼无为、夜难寐”的责任感，勠力同心、顽强奋战，层层闯关、硬核推进，才有了平顶山市公共实训基地的提前完工，才成功把“不可能”变成“可能”。

实与优：高水平运营，持久带动

2025年4月25日，平顶山市公共实训基地第一批合作单位集中签约仪式举行。平顶山市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局等6家政府部门，平顶山市城市建设投资运营集团有限公司等3家行业企业，平顶山学院等3家高等院校，共同签署《平顶山市公共实训基地运营合作框架协议》。

政府、企业、院校，多元主体协同发力；政策、技术、师资，各类资源深度融合。此次签约合作，是平顶山市人力资源和社会保障局针对平顶山市公共实训基地前置运营管理的一次探索。

何为前置运营管理？背后的逻辑是什么？

平顶山市人力资源和社会保障局有关负责人给出答案：顾名思义，提早谋划、提前部署运营管理。其逻辑在于，通过需求预判、资源共享、服务定制，将技能人才培养模式从被动应对、事后响应转向主动谋划、全程护航，促进教育链、人才链、产业链、创新链“四链”协同发展。

曾几何时，重资金轻建设、重建设轻运营成为全国不少公共实训基地难逃的窘境。如何打破瓶颈，确保项目可持续、见实效、助长远，是平顶山市人力资源和社会保障局党组着力解决的关键问题。

他山之石，可以攻玉。平顶山市人力资源和社会保障局秉持“建运一体”理念，提前谋划运营工作，先后赴广东、江苏、重庆、山东等省市的10多家公共实训基地深度调研，学习借鉴这些一流基地在运营模式、专业设置、师资配备、生源渠道、经济效益、社会效益等方面的先进经验，经过梳理吸收和数次修改，最终形成《平顶山市公共实训基地运营方案》。

“国有企业拥有强大的资源整合能力、丰富的市场运营经验和稳定的政策执行能力，采用‘政府统筹、人社主导、国企运营’模式运营，是我们吸收外地经验、立足本地实际，经过多方考察和反复论证得出的共识。”平顶山市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，报经平顶山市政府同意，基地最终委托平顶山市城市建设投资运营集团有限公司运营。

委托运营的本质是专业化分工，而非责任让渡。为确保基地运营更加科学高效，平顶山市人力资源和社会保障局明确提出“六个合作”的总思路：

——与园区合作，即主动对接尼龙新材料开发区。围绕平顶山市“7群12链”主导产业体系开展技能培训，联通中国尼龙城和白龟湖科创新城发展路径，通过要素流通、人员流动、优势互补，发挥规模效应和协同效应，推动“两城”综合竞争力实现质的提升。

——与企业合作，即主动对接国内头部企业、知名培训机构。鼓励多元社会力量参与，构建“政府引导、社会参与、共建共享”的运营格局，通过大规模、嵌入式、订单式开展职业技能培训，推动培训链和产业链深度耦合。目前，北京抖音科技有限公司、南京漂亮妈妈健康管理有限公司、无锡星辰无人机科技有限公司、河南匠心消防职业培训学校已与基地签订合作协议，正陆续入驻。此外，该基地立足平顶山市优势产业，正积极与华为技术有限公司、优佳教育、浪潮集团有限公司等企业洽谈高端装备制造产业人才培养及人力资源输送业务，积极与深圳市大疆创新科技有限公司洽谈无人机培训及售后维修业务。

——与部门合作，即主动对接民政、妇联、残联等相关职能部门。加强全域统筹，支持有公共职业技能培训任务和职能的部门积极参与，通过打破部门壁垒、扩大学员体量、整合培训资源，构建全市“大培训”格局，完善职业技能培训支撑保障体系。目前，已与平顶山市退役军人事务局、市应急管理局等10余家职能部门签订合作协议，并开展实质性合作。

——与院校合作，即主动对接平顶山市高等职业院校。联合平顶山技师学院、平顶山煤炭技师学院、平顶山市增彩技工学校等职业院校，面向高校毕业生实施“就业导向型”培训，以“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体校地企合作模式，深化产教融合，提高高校毕业生就业择业能力。

——与行业合作，即主动对接平顶山市重点行业协会。依托平顶山市陶瓷产业协会、市新型碳材料产业协会、市无人机应用技术协会等重点行业协会，吸纳具备丰富实践经验和技术专长的“老工匠”“老师傅”进入师资库，引导其深度参与课程设计和开发，及时将新技术、新工艺、新规范纳入培训课程，确保培训内容紧贴产业前沿，直击技能短板。

——与域外合作，即主动对接与平顶山市建立劳务协作关系的城市。充分发挥昆山、绍兴、厦门等39个劳务协作城市和驻新疆克拉玛依、湖北汉川等4个劳务协作站（点）的桥梁纽带作用，精准对接输转人员就业热点和当地产业发展需求，持续开展有针对性、有实操性、有品牌影响力的技能培训，促进劳务输出从松散型向有序型、从数量型向质量型、从体力型向技能型转变。

乘风破浪，步履不停；驰而不息，日新月异。平顶山市公共实训基地建成投用后，将覆盖技能培训、人才评价、社保经办、参保缴费、就业服务、创业支持等人社领域全链条服务，产生较大的社会效益和经济效益。

守正道而开新局，致广大而尽精微。平顶山市公共实训基地的建成投用不是终点，而是新的起点。下一步，平顶山市人社系统将持续聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委重点工作任务，充分发挥实训基地平台载体作用，开展广覆盖、多领域、可持续的职业技能培训，强化需求精准对接、资源高效整合、成果持续转化闭环，以覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系，助力实现更高质量更加充分就业，不断开创人社工作高质量发展新局面，为谱写资源型城市现代化建设新篇章贡献人社力量。

来源：河南日报客户端