让中国等了17年，阿富汗终于准备就绪，承诺中国的事不能再拖了

17年，三届政府，阿富汗这口铜矿，终于迎来了新生。

图 | 阿富汗政府发言人扎比乌拉.穆贾希德

时间回到2007年，中冶集团中标梅斯艾娜克铜矿项目，签订了一份合同。

这是一个全球性的超级铜矿，铜储量达到1100多万吨，意味着中国承诺的28亿美元投资并不仅仅局限于铜矿开采，背后还有更广阔的合作蓝图，铁路、公路、电厂等基础设施的建设。

当时该项目是阿富汗历史上最大的外资项目。但是该合同变成了一项长达17年的“马拉松式合同”。

2008年的时候，考古学家突然说，矿区下面有古代佛教遗址。该发现很快便引起了联合国教科文组织的关注，文化保护工作随即开始。

图 | 中冶江铜埃纳克铜矿项目营地

中冶集团在保护文物的同时，还对矿区边缘进行了试探性的工作。三年的文保工作直接把项目进度拖慢了。

2010年以后，阿富汗地区安全形势越来越差，塔利班和政府军的冲突越来越频繁，矿区成了战场。

该局面一直持续到2014年，中方施工队被迫撤离，项目进入停滞状态。但是中冶集团一直都没有放弃这个项目。

在接下来的十几年中，尽管局势动荡，阿富汗政府多次更替，中国仍然和阿富汗政府保持联系，定期更新勘探数据、整理设计方案、为将来复工做准备。

图 | 中国外交部发言人毛宁

直到2021年塔利班再次掌权之后，阿富汗政府才表达出希望重新启动铜矿项目的想法。新政府表示：“之前政府所做的承诺依然有效”。

这是17年后阿富汗第一次表态要开采这口铜矿，并且选择了中国作为合作伙伴。

2023年，在中冶集团的帮助下，项目终于迎来了实质性的进展，当时中冶集团已经协助阿方完成了矿区专用道路的建设。

2025年，艾娜克铜矿的试验性开采已在11月份启动，因此项目将全面复工。17年来的等待，终于等到了结果。

图 | 中国外交部发言人郭嘉昆

那么阿富汗为什么会选择中国呢？除了因为中国出价高以外，更重要的是中国提供的合作方案比其他国家好得多。

中冶集团除了开采铜矿外，还计划协助阿富汗建设铁路、发电站、博物馆等基础设施，这正好符合阿富汗发展急迫的需求。其他国家竞标方的方案就是“提铜走人”，完全不顾及阿富汗的长远发展。

2010年前后美国也对艾娜克铜矿很感兴趣，并且曾经试图让美国公司进入矿区。

由于美国公司的投标没有达到门槛，并且长期以来一直存在安全问题，所以它们最终没有参与其中。局势越来越糟的时候，美国从阿富汗撤出，只留下了一片废墟般的基础设施。

图 | 市路过中治建工集团停车场施工工地

中冶集团的优势就是它的“不干涉内政”的合作方式，这也是阿富汗对中国有信心的原因。

塔利班政府重新执政之后，最终还是决定继续与我国合作，因为中国没有附加政治条件，并且可以给阿富汗提供急缺的资金支持以及基础设施建设。

艾娜克铜矿的意义远不止是一个资源开采项目。根据最新的勘探数据，该铜矿年产量预计可以达到32万吨铜精矿，占到阿富汗全国GDP的将近6%。

项目完成后，阿富汗的基础设施建设也就会随之结束，交通、电力等设施的改善将会成为阿富汗未来发展的重要保障。

图 | 拉希德·阿克拉姆家安装的光伏设备

阿富汗还会与我国开展经济合作，在中巴经济走廊北上的重要节点上实现经济合作，形成一条从阿富汗、巴基斯坦、喀布尔到中国的交通线，促进中亚经济的发展。

将来，该合作不但是阿富汗经济的一环，而且是中亚经济版图中重要的一环。

艾娜克铜矿项目推进过程中仍然存在很多困难。矿区的考古保护与资源开发之间的矛盾一直没有得到彻底解决。

矿区内的佛教遗址被看作是世界上最重要的文化遗址之一，在保护遗址的同时开展矿产开发，成了一个复杂的国际性问题。

图 | 阿富汗楠格哈尔省贾拉拉巴德市，楠格哈尔警察学院举行毕业典礼

但是这并没有阻止中国在这个项目上继续坚持下去，反而使中国和阿富汗政府之间的合作更加深入。

2023年之后，中冶集团开始对矿区的基础设施进行建设，项目全面启动进入倒计时。

2024年阿富汗政府已经表明，铜矿开采将在2025年正式启动。对于阿富汗而言，这是矿山项目，更是国家未来的经济与社会发展的支柱。

中国与阿富汗的合作已经不只停留在铜矿开采上，而是更加深入地参与到阿富汗社会经济中去。

图 | 铜矿

中冶集团的建设方案涉及到了铁路、电力、文保等各个领域，并且给阿富汗带来了大量的就业机会。全面合作的方式不但可以推动阿富汗现代化建设，而且也可以成为中亚地区和平与发展的力量。

阿富汗在答应与中国合作的承诺的时候，知道这不只是一个简单的资源合作，而是一个长久的、互惠互利的合作关系。该承诺早在17年前就出现在合同中。

现在阿富汗已经做好了履行这一承诺的准备，未来双方的合作，不只局限于铜矿开采，而是两国未来数十年的发展。