山西中阳辉翼建材非法采矿调查：证照过期仍开采，铝矿土盗采背后的监管漏洞

2025年12月，山西省吕梁市中阳县张子山乡郭家山村曝出非法采矿争议，当地辉翼建材有限公司被指在采矿证、安全生产许可证、取水证全部过期的情况下，擅自超出许可范围开采铝矿土，涉嫌严重违反矿产资源管理相关法律法规。这一事件不仅暴露了企业铤而走险的违法行径，更折射出基层矿产资源监管的薄弱环节。

企业违法事实：证照过期+超范围开采双重违规

据爆料信息显示，中阳县辉翼建材有限公司的矿产开采资质存在明显问题。该企业最初获批的采矿手续为陶瓷土开采，但实际却开展铝矿土开采作业，属于典型的超许可范围采矿行为。而更严重的是，其采矿证、取水证、安全生产许可证早已过有效期，企业在无合法资质的状态下持续采矿，既违背了《矿产资源法》关于采矿权的核心规定，也违反了《安全生产法》对矿山企业作业的基本要求。

从现场拍摄的图片来看，郭家山村的采矿点内有大型货运卡车停靠，场地内可见开采作业留下的痕迹，夜间还有照明设备和作业车辆运行的迹象，显示企业的非法采矿行为并非偶发，而是处于持续运营状态。铝矿土作为重要工业原料，市场价值较高，这也成为企业无视法规、铤而走险的重要诱因。

根据《矿产资源法》第三十九条规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，或擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，将追究刑事责任。而辉翼建材既无证采矿，又超范围开采，其违法情节已具备行政处罚甚至刑事追责的条件。

非法采矿的多重危害：生态与安全的双重风险

中阳县地处吕梁山脉西侧，生态环境本就脆弱，辉翼建材的非法采矿行为，给当地带来了生态与安全的双重隐患。

在生态层面，未经审批的露天采矿作业会直接破坏山体植被，导致水土流失加剧，而铝矿土开采过程中产生的废渣、废水若未经过处理随意排放，还会污染周边土壤和水源，对郭家山村及周边的农业生产、居民生活环境造成长期负面影响。此外，非法采矿往往缺乏生态恢复方案，开采后留下的矿坑、裸露山体难以修复，会形成永久性的生态伤疤。

在安全层面，证照过期意味着企业的安全生产条件未经过相关部门审核，采矿作业的安全保障措施大概率存在漏洞。矿山开采属于高危行业，缺乏专业安全监管和防护措施，极易引发坍塌、滑坡、机械事故等安全事件，威胁作业人员的生命安全。同时，非法采矿点的运输车辆多为大型货车，在乡村道路上违规行驶，也给周边村民的出行安全带来隐患。

监管追问：为何非法采矿行为能持续存在？

辉翼建材的非法采矿行为并非一日之寒，其背后反映出的基层矿产监管漏洞更值得深思。

其一，日常巡查机制失效。矿产资源监管部门应定期对辖区内采矿企业开展巡查，核查证照有效期、开采范围是否合规。但从事件来看，监管部门显然未能及时发现辉翼建材的违法行径，要么是巡查频次不足，要么是巡查流于形式，未能深入现场核实情况。

其二，部门联动监管缺位。矿产开采涉及自然资源、应急管理、水利等多个部门，采矿证、安全生产许可证、取水证的审核与监管分属不同单位，若各部门之间缺乏信息共享和联合执法，就容易形成监管“真空地带”。辉翼建材多项证照过期却未被制止，正是部门间协同监管不足的体现。

其三，可能存在的利益勾结。部分基层地区的非法采矿行为，往往与当地个别监管人员的不作为、乱作为有关。不排除企业通过利益输送，让监管部门对其违法行径“睁一只眼闭一只眼”，这种权力寻租行为，成为非法采矿的“保护伞”。

整改与反思：筑牢矿产监管的制度防线

针对中阳县辉翼建材非法采矿事件，当地相关部门需立即采取行动，从严查处违法企业，同时补齐监管短板。

首先，应成立联合调查组，对辉翼建材的非法采矿行为开展全面调查，查清其开采时长、矿产品数量、违法所得等关键信息，依法作出行政处罚，对涉嫌犯罪的责任人移送司法机关处理。同时，责令企业立即停止采矿作业，对已造成的生态破坏要求限期修复。

其次，要强化矿产资源的常态化监管。自然资源、应急管理等部门需增加对辖区内采矿企业的巡查频次，采用“现场核查+无人机航拍”等方式，实现对采矿点的全覆盖监管；建立证照到期提醒机制，对即将过期的企业提前预警，对过期未续期的企业及时关停。

最后，需健全部门联动执法机制。建立自然资源、应急管理、水利、公安等部门的信息共享平台，定期开展联合执法行动，形成监管合力；对监管失职、渎职的工作人员，依法依规追究责任，斩断非法采矿背后的利益链条。

矿产资源属于国家所有，非法采矿不仅侵犯国家利益，更会破坏生态、危及安全。中阳县辉翼建材的非法采矿事件，是基层矿产监管的一次警示——唯有织密监管网络、强化执法力度，才能让非法采矿行为无处遁形，守护好宝贵的矿产资源与生态环境。

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