2025年全球职业教育发展热点回顾

　　回望2025，全球治理体系和国际格局加速调整，全球教育面临新挑战，多个国际组织与各国政府继续探寻职业教育改革的路径，中国政府积极参与全球职业教育改革，贡献中国智慧。北京外国语大学教育学院联合全球职业技术教育发展智库、中国职业技术教育学会外语教育工作委员会等机构，对过去一年全球职业教育发展动态进行梳理，共同探索未来职业教育发展新趋势。

　　1 以制度共建与资源整合赋能职业教育国际合作

　　全球职业教育合作从传统知识交流和技术援助模式，向更聚焦制度共建与治理协同转变。金砖国家（BRICS）发布《金砖国家职业技术教育合作联盟》文件，强调政策对话与行动推进的有效衔接，高职教育要在教师交流、资源共享、联合研究、技能竞赛等领域开展深入合作。欧洲技术和职业教育与培训论坛（EfVET）发布《全球职业技术教育专题工作组报告》，提出建立国际交流机制以应对技能挑战。联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心（UNEVOC）在《职业技术教育与培训网络协作倡议》中指出，以跨地区资源整合为核心推动职业教育转型。该组织在2025年启动全球网络合作计划，联合152个国家的245个中心开展职业教育合作试点项目。

　　2 国际组织推动职业教育数字化转型加速升级

　　随着数字技术的持续创新，职业教育人才培养模式、教学形式与治理体系迎来深刻变革。联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心发布的《AI和数字技能的青年研究报告》和《职业教育培训机构数字化转型实用指南》强调，人工智能为个性化学习、适应性培训以及基础性领域的沉浸式体验提供了创新工具，职业教育应深刻把握数字化转型的核心概念和驱动因素，明确改进方向，在课程改革、技术应用及校企协作等方面采取针对性策略。欧盟在其发布的《职业教育培训需要数字化转型》文件中指出，职业教育数字化转型是推动企业和劳动力适应数字时代并提升基本竞争力和战略自主性的必由之路。

　　3 以产教深度融合促进职业教育高质量发展

　　世界银行公布的《职业技术教育及技能发展中的产业参与》报告强调，职业院校必须不断调整核心课程内容和教学方法，以适应技术和工作岗位的加速变化。企业也应与政府一道参与职业技能体系建设，化解人才供需错配情况。国际劳工组织（ILO）在《提升技能与职业培训的公共政策策略》一文中指出，学校和企业应共同开展职业培训，构建规范清晰、质量保障和多方参与的职业培训体系，实现职业教育与产业创新政策的精准匹配。东盟发布的《东盟农业粮食部门职业教育毕业生就业能力研究》报告提出，职业教育必须与产业发展需求保持一致，深化校企合作，强化实践导向，不断推动技能培训内容与未来劳动力标准接轨。

　　4 职业教育绿色技能转型助力可持续发展目标实现

　　职业教育在推动全球气候治理目标实现和助力劳动力结构转型中的作用日益凸显。经济合作与发展组织（OECD）发布的《职业教育培训与绿色转型》报告指出，提升绿色技能是实现职业转型和可持续发展的关键。职业教育课程需有效对接绿色技能，确保毕业生具备高质量绿色就业所需能力。欧洲职业培训发展中心（Cedefop）在《满足绿色转型的技能需求》《关于职业教育与培训的欧盟重点方向》等文件中提出，将绿色理念融入职教教学与资格体系，顺应绿色转型趋势。亚太经合组织（APEC）发布的《APEC绿色职业技能研讨会项目报告》指出，要通过持续的国际合作和政策支持推广绿色职业技能，以高端人才培养和教育体系建设为着力点，推动可持续发展和“双碳”目标的早日实现。

　　5 社会包容与性别平等嵌入全球职业教育议程

　　国际社会愈发关注女性与弱势群体在职业教育中的权益。亚太经合组织（APEC）发布的《2025年APEC妇女与经济发展监测报告》强调，需要进一步扩大女性在制造业领域和创新性行业获取技能培训的机会。非洲联盟（AU）在《2025—2034年非洲大陆职业教育培训战略》《2034年非洲科学、技术与创新战略》等文件中指出，未来应当特别关注女性、青年等社会群体的受教育权益。国际劳工组织（ILO）提出，要通过无障碍环境建设、增强特殊教育教师的教学能力、扩大残障人士的受教育机会等方式，努力为弱势群体提供更加公平包容的就业环境。

　　6 各国职业教育资格证书互认制度加速发展

　　资格互认与技能认证机制的建立是职业教育发展转型的重要目标之一。欧洲职业培训发展中心（Cedefop）在《欧洲职业教育培训资格比较与认证的政策与工具》一文中提出，欧盟各国需要保持资格认可的一致性，适时采用数字化与人工智能技术提升认可效率。国际劳工组织（ILO）提出，要推动区域内部建立劳动技能资质互认机制，便利移民等流动群体的就业与生活，促进社会融合与公正。

　　7 全球终身学习与职业教育融合发展

　　终身学习的重要性愈发受到关注。欧盟成人教育协会（EAEA）在《成人学习与教育：应对未来安全挑战的关键方案》中提到，成人技能教育在帮助劳动者提升职业能力、适应产业变革和社会治理相关领域的作用日益凸显。欧洲职业培训发展中心（Cedefop）在其发布的《推动组织成为学习型工作场所》中指出，推动技能培训从“定期培训”模式转向“在工作场所持续学习”模式，确保与实际岗位需求长期深度契合，助力终身学习型社会建设。东盟（ASEAN）在《推广商业参与模式，助力东盟劳动力技能提升与技能重塑》文件中也强调，要将职业培训纳入企业员工的终身学习体系，持续提升劳动力的转岗适配能力。

　　8 融资模式创新为职业教育发展注入新动能

　　全球职业教育进入金融创新驱动治理的阶段。2025年欧洲职业培训学院协会（EVBB）大会指出，应通过政府与社会资本合作（PPP）以及多层次金融工具，构建可持续、包容且高效的职业教育治理生态，确保投资方向精准对接社会需求。非洲联盟（AU）在发布的未来职业教育战略中呼吁，引入多边金融机构参与职业教育，创新融资支持渠道。联合国教科文组织（UNESCO）同样指出，要不断提升职业教育的可及性与质量，利用设立助学金和奖学金、给予贷款及创新融资机制等方法，为参与职业教育的学生减轻经济压力。

　　9 福祉导向的职业教育成为未来发展新方向

　　以守护心理健康、提升幸福感为核心目标的职业教育价值体系正获得全球众多组织与机构的高度关注。欧洲技术和职业教育与培训论坛指出，到2035年，要将“福祉、技能与就业能力”并列为职业教育的三大支柱，倡导将心理与数字健康教育内容纳入课程核心。联合国教科文组织（UNESCO）发布《加强高等教育领域的职业技术教育与培训》，提出建立导师制、心理辅导与学业支持体系，推动职业教育从学术导向转向全人发展导向。欧盟成人教育协会（EAEA）发布《以成人学习者的需求与抱负为核心的技能联合体》声明，指出应将增强幸福感与扩大公民参与视为衡量职业教育质量的全新维度，倡导构建以社区支持为核心的学习生态体系。

　　10 中国经验助力全球职业教育共建共享

　　我国以数字赋能与制度创新为基点，推动中国职业教育“走出去”，为全球职业教育贡献中国经验。2025年1月，“国际教育创新趋势研讨会”在北京举办，发布了中国教科院课题组研究成果《职业教育国际创新趋势2025》。5月，2025世界数字教育大会在武汉开幕，同期举办“共融共生：职业教育智慧化生态构建”平行会议，呼吁各国携手推动人工智能与职业教育深度融合。9月，中国—上海合作组织职业技术教育合作中心在天津职业技术师范大学成立，作为2025年上海合作组织峰会成果，全面促进上合组织国家在职业技术教育领域合作与交流。

　　（作者苑大勇系北京外国语大学教育学院常务副院长，米靖系天津职业技术师范大学副校长，李淑静系外语教学与研究出版社职业教育出版分社社长）

《中国教育报》2026年01月06日 第05版

作者：苑大勇 米靖 李淑静