印尼学者：中央经济工作会议“稳”谋全局，为“全球南方”注入新活力

导读

2025年底召开的中央经济工作会议为未来一年的中国经济发展指明方向，也为全球经济前景注入信心和动力。中国将继续推动创新产业和消费增长，这不仅有助于国内经济转型，还为东盟等“全球南方”经济体提供了合作新机遇。中国的开放政策和绿色转型，将促进区域经济一体化，助力东盟国家实现产业升级，推动区域经贸繁荣和可持续发展。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：法热哈·赫拉万
(Fajar B. Hirawan)

印度尼西亚国际伊斯兰大学助理教授
印尼改革倡议咨询委员会成员

2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议，为2026年经济治理指明了方向。此次会议是在全球经济增长放缓、地缘政治紧张局势加剧，以及主要发达经济体重回保护主义政策路线的背景下召开的。它对外释放出明确的信号：中国将保持连贯、审慎、具备战略远见的经济政策。

更重要的是，会议还揭示了中国未来一年的经济发展轨迹将如何助力塑造“全球南方”国家的发展前景，尤其是那些通过贸易、投资和区域生产网络与中国深度融合的东盟经济体。

会议重申了“稳中求进”的总基调，体现了决策者对国内挑战与外部不确定性的双重认知。会议强调，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。随着全球经济形势持续动荡，主要经济体之间的政策协调趋于减弱，这种平衡的发展策略日益重要。

此次会议发出的最明确的信号之一是，2026年中国将实施更加积极的财政政策，同时保持适度宽松的货币政策。财政政策将更加注重提振内需，支持创新驱动型产业，提升社会福利水平，预计将在逆周期调节中发挥更大的作用。这些重点举措与中国将经济增长模式向消费、服务业和高附加值制造业转型，减少对房地产及传统基础设施投资过度依赖的宏观战略相契合。

图片来源：新华社

最新数据凸显了此次政策微调的重要性。2025年前三季度，中国GDP同比增长5.2%，其中第三季度受外部需求走弱及国内持续调整的影响，增速放缓至约4.8%。2025年前11个月，消费品零售额同比增长约4%，超过45万亿元人民币，这表明家庭消费正在逐步增加。尽管中国经济增速已不再像此前几十年那样保持两位数水平，但放眼全球，当前的增长率依然可谓强劲。

此次会议特别强调培育“新质生产力”，这一概念已成为中国中长期发展战略的核心，包括先进制造业、数字技术、绿色能源、人工智能以及创新密集型服务业。中国要将这些新增长引擎与全球市场深度融合，而不是为了追求科技自立自强而走上孤立主义路线。这种面向世界的开放态度，与当前某些发达国家日益加剧的技术割裂和产业脱钩趋势形成了鲜明对比。

对于“全球南方”，尤其是东盟国家而言，中国的产业升级带来了重大机遇。东盟经济体已经深度参与电子、汽车零部件、机械和消费品等产业的区域价值链。随着中国进一步向价值链高端迈进，周边经济体对中间产品、专用零部件、物流服务以及下游加工的需求有望扩大。这为东盟国家深化产业多元化、参与高附加值活动创造了空间——前提是其国内能力和基础设施持续改善。

本次中央经济工作会议还突出强调了贸易与开放。2025年前11个月，中国对外货物贸易总额约41.21万亿元，同比增长3.6%，其中出口增速超过6%。这些数据反映出，即便在全球需求正在减弱的背景下，贸易依旧发挥着中国经济稳定器的作用。

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同样重要的是，中国贸易增长的结构正在不断演变。政策制定者强调，要优化出口产品结构，向高附加值、技术密集型和绿色产品转型，同时扩大进口，以满足国内消费和产业需求。对于东盟出口商而言，这一转变尤为关键。中国依然是东盟最大的贸易伙伴，2024年双边贸易额超过9820亿美元。2025年前8个月，双边贸易额同比增长9.7%，反映出中国与东盟经济之间具有强劲的互补性。

这些成就与美国不断变化的贸易政策立场形成了鲜明对比。美国以纠正所谓的“贸易失衡”和“不公平行为”为名，实施“对等关税”政策，给全球贸易体系增添了新的不确定性。相关措施推高了成本，扰乱了供应链，并对依赖开放市场实现增长的发展中经济体造成了不成比例的冲击。据估算，近期的关税举措已大幅提高了美国的实际平均关税水平，其溢出效应波及全球生产网络。

在此背景下，中国重申高水平对外开放具有更广泛的意义。中央经济工作会议强调，要营造良好的营商环境，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易。这些政策为抵御保护主义提供了有力制衡，并有助于维护南南合作与区域合作的渠道。

展望未来五年，中国的经济发展路径将对“全球南方”的可持续发展产生深远影响。人口结构的压力，包括劳动年龄人口逐步减少，将给中国的经济增长潜力带来挑战。为了打破这些制约，政策制定者将通过改革提高生产率，同时加大人力资本投资和技术应用。如果取得成功，中国的经验可为其他面临类似人口结构转型的发展中经济体提供宝贵借鉴。

图片来源：新华社

中国对绿色发展的日益关注，进一步增强了其对东盟及其他新兴地区的重要意义。在“双碳”目标的引领下，中国对可再生能源、电动汽车、储能及环保技术的投资预计将加速增长。随着这些技术的成熟和成本的降低，通过贸易、投资与合作框架产生的溢出效应，将为发展中经济体的能源转型提供支撑，增强气候韧性，抵御大宗商品价格冲击。

除了经济层面，本次中央经济工作会议还传递出政策可预期性和战略定力的信号。在地缘政治竞争加剧、治理碎片化的时代，作为全球第二大经济体，中国的总体稳定本身就是一项重要的公共产品。对于东盟及其他“全球南方”经济体而言，中国稳健的增长态势、不断扩大的市场以及对开放的坚定承诺，有助于在外部环境日益不确定的当下，为区域发展前景提供坚实支撑。

总之，中央经济工作会议为未来一年的经济政策确立了明确而务实的基调，并就国家的中期发展轨迹提供了重要启示。中国正通过积极的宏观经济支持、结构性改革，以及持续对外开放，为未来一年保持相对稳健的增长奠定基础。对于“全球南方”，尤其是东盟而言，这一发展路径有助于促进贸易投资、技术转移与绿色发展。在这个保护主义抬头、地缘政治分裂加剧的世界，中国以稳定、合作与共享增长为根基的发展模式，为全球发展树立了重要典范。

图片来源：中国日报

本文英文原版发表在中国日报国际版，原标题为 "Stability, openness and development"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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