与绿色同行 绘就林都生态新画卷——牙克石市获评国家生态文明建设示范区

“兴安之巅林涛涌，岭上林都绿意浓”，地处大兴安岭中脊中段的牙克石市，是国家“三区四带”生态安全战略格局中东北森林带的重要组成部门，也是祖国北方重要生态安全屏障建设中的关键一环。近日，2025年生态文明论坛在北京召开，牙克石市被生态环境部正式命名为国家生态文明建设示范区。这份荣誉，既见证了牙克石市对生态优先、绿色发展理念的长期耕耘，更开启了生态文明建设高质量发展的崭新征程。

这片被林海、湿地、河流环抱的沃土，全域生态用地占比高达93%，形成“七分林、二分湿、一分耕草和水域”的独特生态格局。多年来，牙克石市始终坚持以习近平生态文明思想为指引，将生态文明建设摆在城市发展的核心战略位置，构建起“三产引领、二产轻型、一产绿色”的生态型产业结构，在筑牢生态屏障、发展生态经济、健全制度保障、厚植生态文化的道路上步履铿锵，书写了一份生态保护与富民强市同频共振的优异答卷，将生态文明建设的最高荣誉深深镌刻在牙克石的绿水青山间。

筑牢生态屏障守护林都绿色本底

“林茂则水丰，生态则民安”，生态是牙克石的生命根基，守护好这片绿水青山，就是守护好生态的第一道防线。作为国家重要生态功能区，牙克石的森林面积占大兴安岭森林总面积的60%以上，森林覆盖率达78.7%，广袤的林海如同一道绿色长城；草原植被盖度达85%，风吹草浪翻涌，尽显勃勃生机；嫩江、额尔古纳河两大水系蜿蜒流淌，183条河流纵横交错，469.69平方公里湿地星罗棋布，共同构筑起涵养水源、防风固沙、维系生物多样性的核心区域。

得天独厚的生态环境，让牙克石成为名副其实的“物种基因库”。作为大兴安岭生物多样性保护优先区域，牙克石市拥有野生植物约3300余种，山野菜达40多种，落叶松、白桦等耐寒树种扎根于此；兽类、鸟类、鱼类等野生动物300余种栖息繁衍，其中国家级保护动物61种，一级保护动物10种。通过开展大兴安岭生物多样性保护优先区域调查评估、绰源国家湿地公园本底资源调查，牙克石为科学保护与精准管理提供了精准依据，让这座“自然宝库”始终充满生机与活力。

优良的生态环境质量，是牙克石最亮眼的民生福祉。2025年，全市优良天数占比达100%，连续多年稳定在99.6%以上，PM2.5平均浓度8微克/立方米；5个国控断面地表水水质均达Ⅲ类及以上，饮用水水源地水质100%达标。连续四年在内蒙古自治区生态质量综合评价中获评“一类”，在全区国家重点生态功能区县域考核中名列前茅，一幅山青、水秀、天蓝的生态画卷在兴安之巅徐徐铺展，让牙克石成为人人向往的宜居之地。

激活绿色动能探索生态价值转化路径

“绿水青山既是自然财富，也是经济财富”，生态保护绝非一朝一夕之功。牙克石市坚持在保护中发展、在发展中保护，找准生态与经济的平衡点，让生态资源成为高质量发展的“绿色引擎”，绿水青山源源不断转化为金山银山。

林下经济多点开花，成为绿色发展的重要引擎。 2024 年，全市林业产值达 24.24 亿元，占地区生产总值的 16.8% 。深耕“林 + 药 + 菌 + 草 + 畜禽”种养殖模式， 种植2.1万亩大果沙棘、100万袋黑木耳、10万亩中草药，培育出国内单体面积最大的赤芍种植基地；依托5万吨野生浆果及山野菜储量，8家林下产品加工企业开发出果汁、果酱、果酒、山野菜、中成药等40余种绿色原生态产品，打造出20余个绿色产品品牌，其中9个国家级绿色食品标志品牌、1个农产品地理标志品牌，让纯正的“林都味道”香飘全国。以林为基、以旅为翼，牙克石建成5个A级旅游景区、4个国家级森林公园、9个国家级湿地公园，获评国家森林康养基地，牙克石凤凰山景区获得“自治区区级康养旅游示范基地”称号，是呼伦贝尔市唯一一家获得该荣誉称号的景区。2025年，牙克石市接待国内外游客 309.6 万人次，同比增长 8.02%，旅游业总收入 40.2 亿元，同比增长 13.02%，林旅融合的步伐愈发稳健。

冰雪产业是牙克石将“冷资源”变为“热产业”的华丽转身。凭借“中国冰雪之都”“国家级滑雪旅游度假地”的金字招牌，牙克石打造“冰雪赛事+寒地测试+冰雪文旅”新业态，每年11月率先打造东北部最早开板雪场，先后承办国际滑雪邀请赛、反季节滑雪、全国越野滑雪冠军赛等40余场大型赛事；连续4届承办CCPC中国量产车性能大赛（高寒站），累计测试车辆2.6万余台次，实现收入近10亿元，占据全国汽车冬季测试市场40%的份额。央视《生财有道》《远方的家》栏目相继聚焦报道，让牙克石的冰雪魅力享誉全国。

林业碳汇先行先试，书写“空气变资产”的奇迹。牙克石市坐拥我国面积最大、保存最完好的重点国有林区，依托内蒙古森工集团的国有林区资源，牙克石搭建国内首个碳汇项目资源管理矢量数据库，推行“统一开发、统一管理、统一销售”模式，实现从“卖木头”到“卖指标”的转型。林区生态系统服务功能价值经中国林科院评估为7858亿元/年，其中“绿色碳库”总价值超千亿元。抢抓CCER重启机遇，开发造林碳汇项目4个，捐赠3万吨碳汇产品助力“十四冬”实现“碳中和”，累计销售碳汇产品超6000万元，2024年实现碳汇产品收入401万元，为碳中和贡献林都力量。

湿地价值转化，是牙克石生态产业化的创新样板。在牙克石市的内蒙古免渡河国家湿地公园创新“湿地+”经营模式，夏季发展生态养殖与观光旅游，冬季开展汽车测试产业，水面资源年利用率达100%。2024年，内蒙古免渡河国家湿地公园接待车企196家、测试车辆2676台，实现营业收入1.79亿元，带动三产增收5亿元，生态产品价值实现案例是自治区首个成功入选自然资源部典型案例，成为践行“两山”理念的标杆。

健全制度保障凝聚全民护生共识

生态保护非一日之功，需以制度护航、用法治筑基、靠全民聚力，才能实现长效治理。牙克石市坚持在保护中发展、在发展中保护，成立“牙克石市建设我国北方重要生态安全屏障工作领导小组”“生态环境保护委员会”及“创建生态示范区工作专班”等多个专门机构，定期统筹调度生态保护工作，确保各项决策部署落地见效。

呼伦贝尔市生态环境局牙克石市分局局长张宝平介绍说，牙克石市始终坚守“生态优先、绿色发展、富民强市”战略定位，2023年启动国家生态文明建设示范区创建工作，全程做到“四个到位”：生态制度落地到位，成立市委政府主要领导挂帅的领导小组，制定创建规划、分解部门任务，由生态环境分局牵头的创建办公室统筹调度；生态安全保障到位，持续深化污染防治攻坚，开展专项生态执法，推进乡村人居环境提质与山水林田湖草沙一体化保护修复；生态经济融合到位，深耕“生态+”模式，推动农业、旅游、体育、汽车测试、康养等产业与生态深度耦合；全民创建推进到位，25项创建指标覆盖多领域多部门，历经三年攻坚，成绩源于全市上下协同发力与多年生态建设积淀。

严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度和自然资源资产离任审计制度，编制实施《牙克石市国家生态文明建设示范区创建规划（2023—2035年）》，将生态环境保护作为首要政治任务，全力打造绿色发展“林都样板”，让“绿色考核”成为引领发展“指挥棒”，生态环境质量持续优良，环境安全形势保持稳定。

在治理实践中，牙克石市创新体制机制，打造精准治理样板。作为自治区“六个统筹”试点旗县，率先完成生态环境问题“精准画像”，整改各类问题31项；接入呼伦贝尔市生态安全屏障“一张图”“一张网”，将各类污染源、生态问题数据纳入在线监测，实现生态环境状况“一图掌握、一网管理”。

深化“林长+检察长”“林长+法院院长”等协同机制，创新推广“林长+河长”模式，形成多部门齐抓共管的生态治理格局。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，2025年两级林长开展巡查387次、三级河长累计巡河1200余次，完成河流健康评价30条。同时，创新建设735亩公益诉讼生态修复基地，以“环境有价、损害担责”的原则，通过违法当事人缴纳的生态恢复赔偿金开展集中补植补种，形成“办理一个案件、恢复一片青山、教育一批群众”的良性循环，实现惩罚犯罪、修复生态、普法教育的多重效果，为生态司法保护提供了可复制、可推广的实践经验。

厚植生态文化提升宜居惠民福祉

“生态兴则文明兴”，牙克石市着力构建全方位、多层次的生态文明宣传格局，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让生态文明理念深入人心，让生态建设成果惠及千家万户。全市共组建292支志愿服务队伍，21432名实名注册志愿者活跃在生态保护一线，开展“保护母亲河”“绿色低碳我先行”等系列活动；成立“林都生态义警队”，探索全民护生新路径；借助全国生态日、“六五”环境日等契机，通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传，让生态优先的理念融入城市血脉、让生态保护成为市民的自觉行动。2024年，全市公众对生态文明建设参与度达96.91%，满意度达97.19%，形成了全民共建共享的良好氛围。

生态福祉的持续提升，让群众的获得感成色更足。牙克石市持续完善城市基础设施，实施污水处理厂提标改造、污水管网升级改造等工程，2025年，全市5个地表水国考断面优良水体比例均为100%，2个县级饮用水水源地水质全部达标，城市生活污水处理率达99%，出水水质达国家一级A标准；完成33条道路升级改造，新建改造5处公园广场，市区绿化覆盖率达37.4％，成功获评自治区园林城市。牙克石市凭借国家“避暑旅游样本城市”“国家森林康养基地”“中国天然氧吧”等称号，加快推进康养项目建设，打造集康复、保健、养老于一体的森林康养示范区。

在宜居乡村建设上，牙克石持续发力。扎实推进人居环境整治，农村生活垃圾转运处置体系覆盖率达100%；实施16个乡村振兴衔接资金项目，二道河子村等获评自治区级卫生村、乌尔其汉镇跻身全国文明村镇、博克图镇成为全区首批国家历史文化名镇，城乡处处皆是“推窗见绿、出门入园”的生态画卷。

林海苍苍，绿水泱泱。从“守护生态”到“经营生态”，从“绿色本底”到“绿色动能”，牙克石市以坚守诠释初心，以创新破解难题，走出了一条具有林都特色的生态文明建设之路。如今的牙克石，正以国家生态文明建设示范区的新身份，将继续在坚守生态优先、绿色发展的初心征程上笃定前行，让大兴安岭的林海常青、冰雪常盛，让绿水青山的“底色”更亮、金山银山的“成色”更足，为美丽中国建设书写更加璀璨的牙克石生态篇章。

▌记者：郑晓晔

编辑： 张璐 黄雅光

编审：赵宗杰 张革

终审：刘畅 雷建军

总监制：肇慧茹