连续三年锚定“新型工业化”，苏州何以再次突围？

1月4日，苏州召开“苏州市新型工业化推进会议暨‘AI+制造’创新发展大会”，在新年第一个工作日，再次将“新型工业化”推向舞台中央。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，这已是苏州连续三年开年锁定同一个主攻方向，锚定“新型工业化”，且首次将“AI+制造”置于主题核心。

看似寻常的“连续三年”，实则是苏州在宏大产业叙事中，一次极为关键的战略蓄力与路径宣示。

苏州工业园区。本文图片均来源于微信公众号“苏州发布”

首先是“向内突破”的清醒与魄力。 对于工业总产值已站上4万亿台阶的苏州而言，高质量增长的答案早已不是简单的规模扩张，而是价值链的跃迁。锁定“新型工业化”，意味着苏州正在主动跳出传统的路径依赖，而是“执意”要向科技创新要答案，向智能化和绿色化要未来。这需要的不仅是投入，更是直面转型阵痛、重构产业逻辑的决心。

其次是“向外卡位”的精准预判。 在全球产业竞争升维为智能竞赛的今天，苏州将“AI+制造”推至前台，绝非虚谈，而是基于其庞大工业基座和完备产业链的“关键一跃”。

苏州正在将人工智能变为制造业的基础性设施，从而在即将到来的人机协同、数据驱动的制造新范式里，抢占定义标准、输出方案的制高点。这不仅是产业升级，更是在争夺未来十年全球制造业的话语权。

苏州的雄心，已经跳出过往“开放高地”“制造大市”的标签，而蝶变为引领规则、定义未来的一套产业进化论。

突围

以苏州近几年新年第一个工作日的动作为观察窗口，澎湃新闻梳理发现，苏州“突围”不在于追逐每一个转瞬即逝的风口，而在于以超前的洞察与坚定的执行，始终在关键节点，比市场快出至关重要的“半个身位”，步步为营、环环相扣。

比如，2021年，当许多城市还在讨论传统产业升级时，苏州已全力推动“智改数转”，为后续发展蓄积了数据与智能化基础。

当新能源汽车市场初显爆发迹象时，苏州在2023年便举全市之力打造创新集群，进行超900亿元的项目集中开工签约，展现了惊人的决断力。

而今年将“AI+制造”置于“C位”，更是基于对“人工智能是最大变量和增量”的深刻判断，其行动早在2024年就已铺开，如建设算力中心、培育工业大模型等，确保了战略的连贯性和先发优势。

从谋篇布局到交出答卷，苏州的行动力与成效在国家级评选中得到了集中体现。

工业和信息化部公示的2025年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目名单全国共73个项目入选，其中苏州共有8个解决方案入选，入围数量占全省57%居江苏省第一。工信部公示的2025年元宇宙典型案例名单，全省共有18个案例成功入选，其中苏州共有9个案例入选，占全省总数50%，位居江苏省第一。

苏州AI十小虎。

苏州的战略定力，体现在其不浅尝辄止、坚持在核心主航道上做深做透。

从“智改数转”到“数字经济集群”，再到连续三年锁定“新型工业化”，苏州产业进阶的内核其实一脉相承，即推动制造业的质变。

本次会议提出的“十大行动”，覆盖了从产业能级、企业培育、AI赋能到科技创新、要素保障的全链条，体现了系统工程的思维。而“AI+制造”主题，正是“人工智能创新应用行动”从十大行动之一，升级为引领全局的核心引擎。

苏州始终以制造为本，“工业立市、制造强市”的根基从未动摇。其所有创新，无论是数字技术还是人工智能，最终都指向一个目标：让“苏州制造”这块金字招牌，从“世界工厂”迈向“全球智造创新策源地”。这种坚守，使得其创新战略一步都踩在坚实的产业地基上，路径清晰，力道精准。

再起跑

澎湃新闻注意到，本次会议以政策领航、成果发布、经验交流为核心，系统擘画了苏州新型工业化的发展蓝图。

会上，备受关注的《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》正式亮相，为全年的工作划定了清晰的路线图和施工图。

方案明确提出，2026年，苏州将以争创国家新型工业化示范区为主线，坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施新型工业化“八大工程”28项行动，并确立了到“十五五”末新质生产力发展取得重要进展、到2035年建成全球领先“智造之城”的宏伟目标。

更具标志性意义的是，会议集中发布了《苏州市推进“AI+制造”八大行动（2026）》，将人工智能赋能制造业的路径具体化、指标化。

这些行动目标清晰，包括动态培育150个工业大模型、建设200个以上高质量工业数据集、新增100个以上可复制可推广的典型应用场景，培育入库智能终端产品超300个，遴选建设10个制造业重点行业人工智能应用赋能中心，突破6款以上填补国内空白的AI芯片创新产品。

苏州2025年规上工业总产值预计达4.89万亿元，接近5万亿元。

从政策体系的精准搭建到创新举措的集中释放，苏州以此为起点，向全球产业界发出了以“AI”重塑工业“芯”动力的强烈信号和合作邀约。

这种紧迫感，建立在对自身历史与现状的清醒认知之上。上世纪80年代，苏州乡镇企业如雨后春笋般涌现，“村村办厂、户户冒烟”的盛景曾造就“苏南模式”的辉煌，苏州凭借得天独厚的区位优势和敢为人先的开放精神，抓住了全球产业转移的历史机遇，形成了规模庞大的制造业集群，工业总产值长期位居全国前列，根据最新数据，苏州2025年规上工业总产值预计达4.89万亿元，接近5万亿元，“世界工厂”实至名归。

然而，当土地红利逐渐消退，传统发展模式遭遇瓶颈，苏州清醒地认识到，仅靠规模和成本优势已难以为继。从依赖要素驱动的“苏州制造”，迈向依靠创新驱动的“苏州智造”与“苏州创造”，苏州选择了再次起跑。

赋能

蓝图绘就，关键在于落实。苏州为“AI+制造”的落地准备了一整套系统性的“政策工具箱”和清晰的“行动指南”，旨在为产业创新全过程赋能。

在新年第一个工作日前夕，苏州已前瞻性地布局，于2025年最后一天出台《进一步加快建设“人工智能+”城市的若干措施（2026年版）》。

这套政策“工具箱”力度大、针对性强，直指产业创新的痛点与堵点。以数据要素为例，政策明确：对可流通交易且符合国家标准的高质量数据集及语料库，给予每个数据源单位最高200万元奖励；对采购外部数据进行研发的主体，给予最高200万元补贴。这种“真金白银”的投入，旨在快速激活数据这一关键生产要素，为“AI+制造”夯实底层燃料。

苏州“真金白银”的投入，为产业创新全过程赋能。

面对高水平科教资源相对薄弱的传统短板，苏州近年来以“拼命建大学”的决心，大手笔补齐源头创新的短板。南京大学苏州校区、中国科学技术大学苏州高等研究院等一批高水平院校和研究院所的相继落地，是对基础研究、前沿技术和产业急需学科的系统性布局。

以南京大学苏州校区的落户为例，其学科布局精准锚定了区域产业发展需求，建设了智能科学、集成电路、数字经济等8个新型学院及10个研究院，与太湖科学城的新兴产业方向高度契合。为使校区智力资源与地方产业深度融合，太湖科学城功能片区创新机制，推出了 “两创融合、群英聚力” 系列品牌活动，通过 “太湖科学城南大行” “开放日” “能量七八点” 等常态化互动平台，成功促成了南大苏州校区与西门子、长光华芯等龙头企业达成总额约3亿元的产学研合作，并推动了30个来自南大教授及校友的科技项目实地转化。

同时，苏州还借力上海，共建长三角创新共同体。在世界知识产权组织最新发布的《2025年全球创新指数》百强创新集群中，上海—苏州创新集群高居全球第六位。

据《苏州日报》报道，截至2025年10月，沪苏两地共有国家高新技术企业超4.25万家、国家级专精特新“小巨人”企业近2000家、科创板上市企业150多家，共同形成了强大的创新策源能力。

你永远可以相信，一个奔跑的苏州。