青岛超越旧金山，成为“全球无人车第一城”

1200辆无人车穿梭在200余条城市道路，单日最高订单突破5000单，从快递配送延伸到生鲜补给、农村寄递的全域覆盖，青岛的“全球无人车第一城”的头衔，已从概念变成现实。

受益于城市治理创新与产业协同能力的集中爆发，其超越了美国的旧金山，为全球业界奉上了自动驾驶商业化的“青岛样本”。

路权开放，精准施策带来制度红利

无人车要落地，路权是第一道门槛，这一点青岛走得务实且系统化。2025年底，青岛发布首批83条低速无人车测试道路，覆盖市北、李沧等8个区县，让可测试道路总量突破200条，实现县级行政区全域覆盖。

青岛的路权开放建立了“场景分级、时段错峰”的管控体系，明确要求测试车辆避开早晚高峰，既保障公共安全，也为技术迭代提供了真实的道路环境。

对比之下，旧金山的路权开放陷入了僵局。截至2025年12月，Waymo在加州注册车辆1955辆，但实际运营超1000辆，Zoox在旧金山与拉斯维加斯合计运营车辆仅50辆，其在加州注册车辆数为229辆。严格的监管政策让特斯拉即便注册了1655辆车辆，也始终拿不到无人驾驶测试许可，仅能开展有限服务。

青岛的制度优势体现在责任界定的前瞻性上。早在无人车规模化落地前，当地就参照国家L3级自动驾驶附条件准入的政策精神，明确了“系统接管期间车企担责、驾驶员未响应接管警告个人担责”的责任划分规则。这种清晰的制度安排，打消了企业的商业化顾虑，也让保险机制得以顺畅衔接，为无人车从测试走向商用扫清了关键障碍。

场景落地，找对赛道才是关键

全球范围的无人车竞争，不少地区聚焦技术难度极高的Robotaxi，成效不一。青岛精准切入无人配送这个刚需赛道，实现了商业化的快速闭环。2025年“双11”期间，青岛千辆级无人配送车队全力应对物流高峰，完成了从快递网点到社区的末端配送，并延伸到生鲜冷链、商超补货、农村寄递物流等多个领域，实现了寄递品牌和县级区域的“双覆盖”。

刚需场景带来了订单量的增长，也带来可持续的商业价值。新石器在青岛运营的无人配送车，将末端配送成本降低30%以上。以青岛农村配送片区为例，无人车的加入减少了配送员每日往返频次，大幅提升了投递效率。

截至2025年底，青岛无人车的单日最高订单量突破5000单，证明了无人配送的商业可行性。

青岛的场景选择也有产业协同的巧思。无人配送车搭载的激光雷达、域控制器等核心部件，依托山东庞大的新能源汽车产业基础实现了本地化供给。截至2025年5月，山东新能源汽车相关企业总数超10万家，位居全国前列。2025年上半年全省新能源汽车产量达53.2万辆，同比增长107.1%，为无人车的规模化部署提供了成本和供应链保障。

完整的生态链，才是规模化的底气

无人车的规模化落地，要靠产业链的硬实力说话。青岛能在短时间内部署1200辆无人车，背后是中国自动驾驶产业链的全面成熟。2025年，国内车载激光雷达市场规模预计达240.7亿元，同比增长127%，高算力域控制器主流产品算力突破500TOPS，较L2级时代实现翻倍提升。这些核心零部件的量产成熟，让无人车的硬件成本大幅下降，为千辆级部署提供了可能。

在无人车领域，我国已经形成了政策引导-技术研发-场景落地-数据迭代的良性循环。工信部2025年12月发放的首批L3级附条件准入许可，涉及长安牌SC7000AAARBEV、极狐牌BJ7001A61NBEV两款车型，不仅让这两款车型在重庆、北京特定路段实现合规上路，更向上游产业链释放了清晰的规模化需求信号。全国首块L3级自动驾驶专用号牌“渝AD0001Z”已同步落地重庆。

青岛正是依托这种全国性的产业生态，让无人车的技术迭代不再依赖单一企业的投入，而是整个产业链的协同发力。比如无人车搭载的“智能大脑”，通过360度感知网络和毫秒级远程接管系统，能精准应对青岛的丘陵地形、雨天雾霾等复杂环境，以及农村分散居住的配送场景，这背后是感知算法、底盘技术、通信系统等多领域的技术融合。

青岛超越旧金山成为全球无人车第一城，是我国场景优先、政策护航、产业协同发展路径的必然结果。青岛的成功样本足证，通过精准的路权开放、务实的场景选择和完整的产业链支撑，就能让自动驾驶从实验室走向生活，从概念变成生产力。