新刊导读丨机器人拟人化安全风险与治理思考[Vol.301]

# 观点

全球产业创新与中国的战略路径抉择

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出“实施产业创新工程”，这一战略之举不仅廓清了我国产业结构今后五年发展的主要方向，也揭示了我国产业基础高级化和产业链现代化向纵深推进的关键航道，最终目标是构建出一个自主、安全、高效且具有全球竞争力的现代化产业体系，进而打造出中国经济增长的核心支柱。

毕夫

# 封面文章

机器人拟人化安全风险与治理思考

近年来，人工智能技术不断迭代、高速发展，以大模型、具身智能等为代表的新技术推动了机器人的能力升级，推动并孕育着新的产业形态变革，正掀起新一轮的社会进步浪潮。2023年，工业和信息化部印发《人形机器人创新发展指导意见》，指出人形机器人有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品。2025年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出要前瞻布局未来产业，探索多元技术路线，推动具身智能等成为新的经济增长点。智能机器人不仅成为国家科技的亮眼名片，还与人民福祉紧密相关，是国际科技前沿关注的焦点与国际科技话语权的高地。

刘祥龙、王嘉凯

机器人“拟人化”的演进：融合人机环境生态系统智能的前沿探索

随着人工智能、材料科学与认知科学的深度融合，机器人“拟人化”正从简单的形态模仿迈向深层次的认知与情感协同。本文系统探讨了机器人“拟人化”的内涵演变，将其核心要素界定为形态拟真、行为自然、认知共情与价值对齐四个维度。在此基础上，深入剖析了柔性电子皮肤、多模态情感计算、具身智能等关键技术的突破，并结合人机环境生态系统智能理论，揭示了拟人化机器人在医疗陪护、工业协作、教育服务等场景中的独特价值创造逻辑。研究发现，未来机器人“拟人化”将超越单一实体，融入由人类、机器、物理环境与信息空间构成的动态生态系统，通过生态位适配实现共生共荣。然而，其发展亦面临“恐怖谷”效应、伦理边界模糊、生态扰动风险等严峻挑战。为此，本文提出应构建以“人机环境生态系统智能”为指导的发展框架，强调在技术设计中嵌入生态伦理，推动跨学科协同治理，确保拟人化机器人成为促进社会福祉与生态和谐的积极力量。

刘伟

发展与治理并重：中国人形机器人产业的进阶思考

人形机器人是指拥有人类外形特征和行动能力，且具备感知、学习与认知能力的具身智能系统，当前正以前所未有的速度蓬勃发展，成为全球科技竞争新高地与经济发展新引擎。作为最早布局人形机器人产业的国家之一，中国近年来陆续出台《人形机器人创新发展指导意见》《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》等顶层设计文件，持续加大产业政策支持力度，取得了一系列重要进展。但整体来看，中国人形机器人产业仍处于数据积累与市场拓展的初期阶段，面临一系列风险与挑战。在此背景下，深入研判产业发展面临的复杂形势，系统谋划产业未来发展路径，对推动中国人形机器人产业高质量发展、实现产业系统性进阶具有重要意义。

宗山雨

# 时 事

欧洲“佩斯科”永久结构性合作机制研发安排

2025年10月1日，欧洲防务局（EDA）依据欧洲理事会决议编制并发布《“佩斯科”永久结构性合作（PESCO）项目进展报告》更新版，对该机制下的欧盟防务项目进展等进行了阶段性总结。该机制是欧盟推进欧洲先进国防技术发展和转化的核心举措，目前处于运行的第一阶段（2017 年底至 2025 年），已启动83 个项目，多数已进入执行阶段，有力推进了欧洲国防能力建设。

刘天易

公共产品理论视域下的中亚安全：纷争与思考

中亚五国独立以来，安全就是各国关注的重点议题。公共产品理论是观察、理解安全问题的有效理论。在公共产品理论的视角下，安全问题被划分为需求与供给两侧，中亚国家需要什么类型的公共安全产品，如何行之有效的动态供给，对中亚安全保障而言意义重大。

高焓迅、杨早儒

# 科 技

大数据存储的未来：从硅基到碳基

随着人类社会全面进入智能化与数据化时代，全球数据总量正以指数级增长。IDC预测，到2028 年全球数据总量将达到394 泽字节，而现有存储能力仅能保存其中约1.7% 的数据，全球“数据危机”隐现。DNA存储作为颠覆性的新型存储技术，以其超高存储密度、极低维护成本、超长介质寿命和卓越信息安全性，为应对这场危机提供了颠覆性解决方案。本文系统阐述了DNA存储的核心技术体系、全球战略布局和产业应用场景，展望了从“硅基”迈向“碳基”时代的未来发展图景。

王雯

可控核聚变发展：技术、政策与产业

可控核聚变行业因其能够提供几乎无限的清洁能源而成为21 世纪最具潜力的新能源产业之一。2025年10月，党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。可控核聚变产业正受到党和国家的高度重视，列入我国“十五五”时期重点发展的产业之一。

陈贇

# 产 经

重油禁令下的北极航运愿景

为应对国际海事组织新出台的、旨在推动北极航运可持续发展的重油禁运令，本文系统评估了这一环境监管政策对北极东北航道常规商业运营经济效益的影响。重油禁运令实施后，提升了北极航运的营运成本，不过利润的降幅相对较小，这归因于船舶航行过程中两种不同类型燃油的混合使用和北极东北航道通航窗口的延长。从长远来看，使用更高冰级的混合动力船舶能有效降低北极航运成本。

肖洋

我国涉矿企业在碳市场形成的三类盈利模式

随着全国碳市场扩容及《碳排放权交易管理暂行条例》施行，碳排放约束已从外部倡议转变为企业生产经营中必须重点管理的硬性成本与核心变量。结合涉矿企业（主营业务涵盖矿产资源开发、勘探、采选及冶炼加工）的实践案例，本文简析了碳市场环境下矿业企业的盈利逻辑与发展趋势。研究发现，涉矿企业普遍形成了三种核心盈利模式：一是通过实施节能技术改造降低排放强度，出售碳排放盈余配额（CEA）获取收益；二是通过开发符合国家核证自愿减排量（CCER）方法学项目，创造新的碳资产收入来源；三是通过精细化碳资产管理，实现碳资产价值最大化。这三种模式构成了涉矿企业从被动履约转向主动管理，将“碳成本”转化为“碳收益”的关键路径。

曲双石、朱茂然、仝子煊

中国在世界贸易组织将不寻求新的特殊和差别待遇

2025年9月23日，国务院总理李强在出席第80 届联合国大会期间宣布，中国在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。10月 至7 日，在世贸组织总理事会2025 年度第四次会议上，中方主动设置议题并提交《中国关于世贸组织特殊和差别待遇的立场文件》，详细阐述了中方立场。在全球多边贸易体制面临单边主义和贸易保护主义重大挑战的今天，“不寻求新的特殊和差别待遇”是中国负责任大国的表现，更彰显了中方对多边贸易体制的坚定支持。

邱慧芳

研究所简介

国际技术经济研究所（IITE）成立于1985年11月，是隶属于国务院发展研究中心的非营利性研究机构，主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题，跟踪和分析世界科技、经济发展态势，为中央和有关部委提供决策咨询服务。“全球技术地图”为国际技术经济研究所官方微信账号，致力于向公众传递前沿技术资讯和科技创新洞见。

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