瞭望 | “小牛哥”融入治理大格局

　　建立以志愿服务队党支部为主要渠道的新就业群体诉求反馈机制，广泛征集骑手小哥们在劳动权益保障、身心健康、职业认同、社区服务等方面的实际需求

　　全市8万余名新就业群体人员“进网入格”，参与基层治理、安全排查、世运会赛事保障等

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 董小红

　　每到下午，位于四川省成都市锦江区牛市口街道宏济新路的“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站，就会迎来一天中最热闹的时段。骑手们身着各色工装，趁工作间隙聚在一起休整。

　　骑手小陈从驿站旁的换电柜换好新电瓶，走进驿站歇脚、喝水。他对这里很熟悉，这也是他所在的“小牛哥·先锋车手”志愿服务队经常开会的地方。

　　牛市口街道常住人口达15万，老旧院落多，街巷内有不少餐饮门店、物流网点，聚集了大量新就业群体。

　　2020年，成都市委组织部、锦江区委组织部指导牛市口街道整合资源，试点打造“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站。同年，牛市口街道党工委牵头成立由9家企业500余名快递物流从业人员组成的“小牛哥·先锋车手”志愿服务队，动员其中9名流动党员转接组织关系成立志愿服务队党支部，依托爱心智慧驿站提供暖心服务、开展组织活动，形成“街道社区联系企业（网点）、企业（网点）联系党员、党员联系群众”链条，把分散的骑手小哥紧紧团结凝聚在党的周围。

　　近日，《瞭望》新闻周刊记者采访发现，“小牛哥”党建品牌坚持服务先行，为骑手小哥们解决“急难愁盼”，夯实凝聚基础；灵活开展党员教育，引导鼓励更多骑手小哥积极参与志愿服务；发挥骑手小哥“移动探头”作用，释放新就业群体参与基层治理的巨大潜力。

　　解决急难愁盼

　　一天忙到晚、到处来回跑、三餐不规律，骑手小哥工作节奏快，对灵活歇脚、便利饮食等方面有迫切需求。

　　宏济新路“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站面积不大，但设施齐全。90平方米休息区内，饮水机、咖啡机、冰箱、空调、微波炉等设施一应俱全，“暖心柜”上放着藿香正气水等常用药品，还有应急雨衣、骑行手机支架、解压玩具等。这里24小时“不打烊”，为骑手小哥提供消暑取暖、休息充电、阅读学习等19项服务。

　　为服务更有效，锦江区建立以志愿服务队党支部为主要渠道的新就业群体诉求反馈机制，广泛征集骑手小哥们在劳动权益保障、身心健康、职业认同、社区服务等方面的实际需求，形成需求、资源、项目三个清单，整合职能部门、街道社区、区属国有企业等多方资源帮助解决实际问题。

　　快递员提出的进门难、停车难、价格战等问题，在政企互动主题党日活动现场，得到住建、交管、邮政管理部门的精准回应、及时解决。

　　在党组织协调下，爱心智慧驿站集成的服务资源逐步扩展到就业互助、心理疏导、政策咨询、法律援助等更多领域。

　　例如，针对新就业群体劳动关系灵活、权益纠纷高发的特点，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部依托上级党组织，对接锦江区司法局，在驿站内设立“小牛哥法律维权站”，协助骑手小哥维权。2025年1月，骑手小于送餐时遭遇交通事故，维权站律师全程协助，帮其处理好赔偿事宜。

　　目前，锦江区已打造51个这样的爱心智慧驿站，累计服务“小牛哥”4万余人次。在成都，这样的驿站已建成426个。2025年，成都市新就业群体服务管理工作专项小组成立，统筹协调相关服务保障资源。

　　在党组织有力支持引导下，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部等基层党组织将党服务群众的宗旨落实为一次次具体问题的解决，逐渐获得新就业群体的真心信赖。

“小牛哥 · 刹一脚”爱心智慧驿站内，外卖骑手正在就餐休息（资料照片） 受访者供图

　　开展志愿服务

　　新就业群体多数年龄较轻，思想活跃，活动范围广。对于这一群体，党组织既帮助解决急难愁盼问题，也促进他们融入基层治理大格局。

　　立足新就业群体流动性大、工作时间长等客观实际，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部在线下定期开展优秀党员“微党课”和“一盔一带”安全出行、个税申报、反诈防骗等主题“微讲座”；在线上通过微信群、小程序推送学习资料，帮助党员利用零碎的闲暇时间便捷地开展学习。

　　在党支部引领带动下，越来越多“小牛哥”积极参加志愿服务队活动，认领志愿任务，发挥服务力量。

　　服务队成员赵明阳曾在送餐途中发现居民楼着火，5次往返火场帮助救援居民。最近，他又多了一个新身份：流动网格员，在牛市口街道周边四公里范围内街巷送餐的同时，顺手帮助解决居民困难、开展社区宣传。

　　“小赵师傅每次来都带着我喜欢吃的东西，还帮我仔细检查水电气隐患。”年逾七旬的肖齐兵家住水碾河路6号院落，对每月不止一次上门的赵明阳很熟悉。“能够力所能及地帮助附近的老人解决实际问题，我也很开心。”赵明阳说。

　　据统计，仅“小牛哥·先锋车手”志愿服务队就已累计认领“爱心跑腿”等志愿服务任务800余项，帮扶服务特困群体2000余人次。

　　融入基层治理

　　在锦江区委组织部指导下，牛市口街道开发“锦小牛·先锋行”微信小程序，嵌入骑手身份认证及治理事务参与等功能，定制消防通道堵塞、重大安全隐患等8类线索直报，环境保护、公益宣传等5类任务认领和教育培训活动清单，建立“随手拍”问题反馈和“一键直报”“一键认领”快处机制，打通骑手小哥云端参与治理的渠道。

　　“我每天穿梭在城市中，对周围环境很熟悉。日常发现路灯不亮、路面破损等情况，30秒完成一键直报，1小时内就有处理反馈，感到自己的工作很有价值。”一位“小牛哥”志愿者告诉记者。

　　“随手拍”“一键直报”等服务还有激励机制。赵明阳说，他曾用50个志愿服务积分兑换1只保暖水杯。“2025年，我们持续优化积分激励机制，征集30多个新商家加入兑换行列，不断丰富兑换内容。”牛市口街道党工委相关负责人说。

　　目前，锦江区正吸纳更多骑手加入志愿服务队伍，协助开展食品安全、文明创建等工作，已有263名骑手成为食品安全“监督员”。

　　如今，成都已引导全市8万余名新就业群体人员“进网入格”，参与基层治理、安全排查、世运会赛事保障等，组织化、规范化、常态化、智慧化程度进一步提升，党建引领新就业群体发展与基层治理的深度融合持续推进。■