瞭望 | 高原乡村迎雁归

　　采取1名乡镇干部、1名第一书记、1名村干部对1名村级助理员的“3+1”帮带方式，从思想政治、业务知识、工作能力等方面全方位帮带教育

　　“村里能有个可以依靠的产业，我心里踏实了。”

　　青海全省已有4803名大专及以上毕业生到村担任村级助理员或村“两委”成员，其中已任村党组织书记的有1238名

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 柳泽兴

　　地处青藏高原腹地的青海玉树藏族自治州，面积达26.7万平方公里，下辖258个行政村。当地长期存在村干部年龄偏大、学历偏低、服务半径过大等基层治理困扰；与此同时，一批批本地走出去的大学生怀揣建设热情返乡，却缺少展示平台。

　　为激活返乡人才资源、进一步提高乡村治理效能，玉树创新推出“一村一助理”机制，让“有经验、缺方法”的老村干部与“有知识、缺实践”的返乡青年精准对接，通过两支队伍优势互补，破解基层人才引留难题。

　　“一村一助理”激活资源

　　青海地域辽阔，即使除去可可西里国家级自然保护区等地，玉树全州的村干部人均服务面积也高达153.1平方公里。与此同时，截至2023年底，玉树的村干部平均年龄为51.7岁，拥有大专以上学历的比例仅为34.8%。

　　玉树州委组织部副部长赵昌琨告诉《瞭望》新闻周刊记者，村“两委”队伍的年龄结构和学历水平亟需优化，通过拓展村干部的认知和眼界、提高履职能力，更好发挥基层党组织作用、执行各类政策规定，促进乡村产业发展、提升乡村治理效能。

　　从何入手？玉树将目光投向返乡大学生。

　　记者采访了解到，近五年来，玉树每年考上大学的学生有4000多名，其中约九成毕业后选择回乡。同时，玉树经济欠发达，就业岗位少，有的大学生返乡后待业。

　　赵昌琨介绍，玉树结合村“两委”班子届中履职评估，开展返乡大学生情况调研，摸清返乡大学生就业情况、回乡意愿、专业特长、入党情况等，全面建立返乡大学生信息库。

　　2022年起，玉树多县探索吸纳返乡大学生作为村级助理员，深入参与乡村治理，培养“留得住、用得上”的后备人才队伍。在此基础上，玉树制定《玉树州“一村一助理”管理办法》，在政治、能力、素质方面严格把关，把符合条件想干事的人才引回来；2023年，州级层面通过“一村一助理”形式全面选聘返乡大学生到村任职。

　　“一村一助理”机制设立2个岗位，即村级事务助理员和乡村振兴产业指导员（以下统称“村级助理员”），前者协助村党支部书记负责乡村治理、基层稳定、生态保护等方面的管理事务；后者聚焦发展壮大村集体经济，对村级“三资”运行情况进行监督。

　　玉树以“财政临聘一批、村集体经济选聘一批、公益性岗位解决一批”方式，按2500元至4000元的标准落实村级助理员工资报酬，建立“年度报酬+绩效工资+集体经济收益补贴”薪酬发放机制，把报酬与考核结果进行挂钩，切实做到以考定绩、以绩定薪。

　　目前，玉树州共选聘661名大学毕业生担任村级助理员，实现行政村全覆盖。

　　为帮助村级助理员尽快进入工作状态，玉树州委组织部充分整合资源，积极构建理论教育、政策学习、业务培训、结对帮带等“四位一体”培训体系。一方面，依托玉树基层治理学院和“强村讲堂”等平台，将上门宣讲与线上辅导相结合，帮助到村任职大学生精准掌握各类政策法规。

　　另一方面，采取1名乡镇干部、1名第一书记、1名村干部对1名村级助理员的“3+1”帮带方式，从思想政治、业务知识、工作能力等方面全方位帮带教育。在综治信访、人居环境整治等乡村治理的具体实践中，提高后备人才解决实际问题的能力。

　　“农村是练兵场，也是大舞台”

　　2023年10月，南色回到曲麻莱县曲麻河乡多秀村担任村级助理员。当时，该村党支部书记59岁，村“两委”班子平均年龄超过50岁。村子位于国道旁，区位优势明显，但村集体经济长期不温不火。

　　经过深入调研，南色发现，村子周边缺少一个为登山客落脚补给休息的地方，于是尝试推动发展乡村民宿。2024年，村里争取到150万元县级支持资金，将十几间临街铺面改造成民宿。同年8月，民宿正式开业，当月就住客爆满。

　　南色刚回村时28岁。有村民心存顾虑：“这么年轻，能不能处理好事情？”随着民宿改造成功，质疑声逐渐消散。2024年11月，南色经规范程序成为多秀村党支部书记。2025年，在村“两委”谋划下，多秀村将民宿整体出租，一年租金37万元。

　　31岁的扎西尼玛于2022年8月成为囊谦县毛庄乡孜荣村的村级助理员。此前，他曾通过“三支一扶”计划参与该县另一个村的脱贫攻坚和乡村振兴工作，积累了不少产业发展经验。考虑到家乡水土条件较好，扎西尼玛想带领村民们开展大棚蔬菜种植。

　　“让村里人接受新事物，不是件容易事。”他在自家所在村民小组的种植合作社搞良种筛选，半年内尝试种过线椒、草莓、油菜、菠菜等，大部分都失败了。有村民不理解，认为原来种什么就该种什么，“高原肯定长不出平原菜”。扎西尼玛教村民精细化种植，也少有人“买账”。村民们习惯于用老办法，抓一把种子直接撒下去，然后就等收割。

　　“理念不同确实令人困扰。但我在外地上了十几年学，与大家在认识上有差异很正常。”扎西尼玛劝自己耐心一点、再耐心一点，“村民的思想总会转变，哪怕每次只有一点点”。

　　在扎西尼玛帮助下，一些种地能手率先做出尝试。孜荣村村民忠加说，扎西尼玛教他规范播种手法，既节约种子，也能有效控制种苗密度。在扎西尼玛指导下，忠加还尝试使用牛粪等有机肥，并学着精准控制用量。

　　两人通力合作下，一茬收获了1500多斤白菜，整个村子轰动了。越来越多人相信：把田地管护好，产量就会更高。

　　除了指导村民种植大棚蔬菜，扎西尼玛还积极帮助村里对接蔬菜销售渠道，让绿色有机农产品端上更多家庭的餐桌。“农村是练兵场，也是大舞台。直面矛盾冲突，找到解题办法，家乡变更好，个人能成长。”扎西尼玛说。

　　扎西尼玛是个孤儿。8岁时，他的双亲离世。玉树地震发生后，当地校舍损毁严重。在各界帮助下，玉树的适龄儿童集中到外地上学。扎西尼玛由此到河北省读了初中和高中，而后又在天津上了大学。他坦言，从小到大，生活、求学的费用都是国家支付的，“是国家养活了我”。

　　回报国家、建设家乡……带着这样的想法，扎西尼玛在村里工作时从不懈怠，假期基本都在走村入户和温室大棚中度过。他明白，巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴，都要靠产业，靠乡村的内生动力。

　　“村里总算有了可以依靠的产业，我心里踏实了。”让扎西尼玛感到欣慰的是，2025年村里另一个村民小组主动联系他，希望获得支持成立种植合作社，尝试大棚种植。

　　成为村“两委”队伍源头活水

　　2025年3月，29岁的尼玛开周收到了村民尕吾格哇献上的哈达。

　　作为治多县索加乡莫曲村的村级助理员，尼玛开周入户调查时发现，尕吾格哇因患肝病花光了家庭存款，于是帮助他申请临时救助，减轻了家庭负担。

　　“回村工作，收入没法跟以前比，但情绪价值拉满。”他大学毕业后在治多县开过打印店，2024年12月受聘为莫曲村村级助理员。

　　尼玛开周说：“每做成一件老百姓满意的事，看到他们为此竖起大拇指，我的心里就很暖，这种人生价值是钱无法衡量的。”

　　赵昌琨介绍，“一村一助理”机制吸引返乡青年等扎根基层，在实践中培育懂农业、爱农村、爱农民的骨干力量，正成为优化村“两委”成员结构的重要源头活水。

　　以老带新，治理经验在基层党建、矛盾调解等实践历练中传承。

　　尼玛开周曾参与调解一起离婚夫妇财产纠纷。“我听着双方说得都有理，不知怎么调解，担心有人说我拉偏架。”尼玛开周说。如何辨别当事双方的说辞？做调解工作如何既守法又通情？向何处咨询政策？自己调解不成找谁当“外援”……老村支书手把手地教他。在经验丰富的村干部帮助下，刚回村时“和村民说话都会很紧张”的尼玛开周很快打开工作局面，获得了村民认可。

　　优势互补，村级助理员们在电商运营、产业发展、集体经济管理等方面发挥技能优势，有效弥补了村“两委”班子专业短板，将为乡村治理带来更多创新活力。赵昌琨告诉记者，玉树探索落实“到村任职大学生—村级后备干部—村‘两委’成员—村党组织书记”递进培养机制，大学生进入村级班子的比例逐年提升。

　　目前，玉树全州已有103名大学生经规范程序进入村“两委”班子，167人成为村党支部书记后备力量，30名到村任职的大学生成为党员，更多有志于服务农村、建设农村的青年学子有了实现自己人生价值的广阔舞台。

　　“玉树‘一村一助理’机制为全省优化提升村级后备人才培养模式蹚出了一条路。”青海省委组织部组织二处副处长吴光煦说，2024年青海全面推行大学生到村任职行动计划。

　　目前，青海全省已有4803名大专及以上毕业生到村担任村级助理员或村“两委”成员，其中已任村党组织书记的有1238名，全省村党支部书记中大专及以上学历的占比从2021年村“两委”换届后的15.2%提升至48.5%，一批批有干劲、有想法的年轻人扎根乡村，让家乡面貌焕然一新。■