交通运输部答每经问：“十四五”长江干线主要港口铁路进港率超九成，集装箱铁水联运年均增长率超30%

长江经济带发展是我国区域重大战略。1月5日，国新办举办新闻发布会，介绍长江经济带发展十年工作进展和成效。

《每日经济新闻》记者注意到，近年来，我国的多式联运蓬勃发展为区域协同注入了新的动力。我国在推进长江经济带多式联运发展方面取得了哪些成绩？下一步有哪些部署？

交通运输部综合规划司负责人金敬东在发布会现场回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，随着长江经济带综合立体交通网的日益完善，多式联运发展明显加快。“十四五”时期，长江干线主要港口铁路进港率超过90%，集装箱铁水联运年均增长率超过30%。

金敬东在发布会上回答记者提问 每经记者 周逸斐 摄

“十五五”期间将实施多式联运攻坚行动

金敬东回答《每日经济新闻》记者提问时表示，大力发展多式联运对于优化运输结构、降低物流成本、推动建设全国统一大市场具有重要意义。这些年，交通运输部在大力推动多式联运发展特别是推进长江经济带多式联运发展方面开展了多项工作。

在健全制度规则方面，主要是强化政策标准的引领。交通运输部联合相关部门印发了《“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划（2025—2027年）》《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》等政策性文件，引导联运环境持续向好。同时，以综合运输“一单制”“一箱制”交通强国试点为契机，推进多式联运高质量发展取得了积极成效。

在畅通联运网络方面，这些年，交通运输部推动构建覆盖长江经济带的多式联运综合服务体系，以航运中心为核心节点，这样的联运网络在不断完善。比如上海强化沿线港口的协同，成立多式联运上海临港示范基地，提升国际联运能级，又比如武汉成立了多式联运服务中心，聚焦要素交易服务平台建设，服务全国统一大市场。

再比如重庆创新推进“千里轻舟”多式联运品牌，织密了西部陆海新通道水运网。同时还依托中欧班列、中亚班列、西部陆海新通道海铁联运班列等，形成了内外联通的多式联运大通道，有力支撑了沿江各类货物运输。

在优化运输组织方面，随着长江经济带综合立体交通网的日益完善，多式联运发展明显加快。“十四五”时期，长江干线主要港口铁路进港率超过90%，集装箱铁水联运年均增长率超过30%。交通运输部还持续推动大宗物资的“公转铁”“公转水”，物流成本持续下降，有力保障了全国统一大市场的高效运转。

金敬东强调，下一步，交通运输部将继续坚持问题导向，把发展长江经济带多式联运作为重中之重。“十五五”期间，将实施多式联运攻坚行动，以主要港口、重要内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧班列集结中心等节点为载体，“一地一策”谋划实施一批关键转运枢纽、转运设施、集疏运通道、信息平台等项目，深入推进“一单制”“一箱制”的发展，“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合发展，通过“硬投资”和“软建设”相结合，实现多式联运更高质量发展，推进交通物流降本提质增效，服务做强国内大循环。

实施长江流域水工程统一联合调度

在发布会上，水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示，近年来，极端天气时常引发水旱灾害，长江流域水旱灾害形势复杂严峻。水利部全面贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，树牢底线思维、极限思维，系统构建长江流域水旱灾害防御“三大体系”。

姚文广解释称，“三大体系”指的是加快完善水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的防洪工程体系，提高洪水蓄泄能力；加快构建现代化雨水情监测预报体系，延长洪水预见期、提高预报精准度；健全责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的水旱灾害防御工作体系，特别是实施长江流域水工程统一联合调度，纳入联合调度的水工程数量达到132座，显著提升了水旱灾害防御能力，牢牢守住水安全底线。

姚文广表示，十年来，长江流域水旱灾害防御取得显著成效。在防御洪涝灾害方面，成功应对2020年发生的流域性大洪水，科学调度以三峡为核心的上中游水库群拦洪490亿立方米，避免了137座县级以上城区、1752万人口、110万公顷耕地遭受洪水威胁。

在抵御旱灾方面，2022年，有效应对1961年以来最严重的长时间干旱和长江口咸潮上溯，保障了下游重要城市供水和人民群众饮水安全、1.83亿亩秋粮作物灌溉用水需求，大旱之年实现供水无虞、粮食丰收。

刚刚过去的2025年，汉江流域既要抗旱又要防洪，汉江流域发生了1956年以来最极端枯水和1961年以来最密集秋汛，水利部加密监测预报、精细精准调度，有力保障了南水北调中线供水安全、汉江流域用水安全和农作物时令灌溉用水需求，确保了人民群众生命财产安全和流域防洪安全。