“万亿”徐州，苏北“零的突破”

有“五省通衢”之称的徐州，有望迈进GDP“万亿俱乐部”，成为江苏第六个万亿城市，同时终结苏北地区无万亿城市的历史。

日前，徐州市委经济工作会议释放信号：预计2025年全市地区生产总值增长6%左右，主要经济指标增速高于全省平均水平。数据显示，徐州2024年GDP达9537.12亿元，按照这一增速测算，2025年徐州将成为苏北地区首座GDP万亿城市。

徐州的万亿跨越，并不是“突进式增长”，而是厚积薄发的结果。2025年伊始，徐州就在《政府工作报告》中明确提出“朝着万亿级城市快步迈进，将‘十四五’规划蓝图变为现实”，并锚定6%左右的GDP增长目标。

独特的区位优势，是徐州冲刺万亿的核心底气。在江苏地理版图上，徐州地处苏、鲁、豫、皖四省交界，不像苏锡常那样紧邻长江、连片发展，却凭借“边缘”的地理格局，塑造了不可替代的枢纽价值。2017年，徐州获批成为淮海经济区中心城市，自此开启了依托内陆型、枢纽型和区域中心型的发展新路径。

近年来，徐州持续放大区位优势，以铁路、公路等交通网络为纽带，构建起连接四省的内陆枢纽，不断集聚产业、人口和市场要素。其经济增长不仅源于本地产业升级，更来自对周边地区产业、物流和服务需求的辐射带动。在默默积攒家底的同时，凭借深厚的文化底蕴和独特的城市魅力，徐州吸引了大量年轻人打卡，成为妥妥的“网红城市”。

值得一提的是，作为传统的工业重镇，徐州也加速布局未来产业。目前，徐州集聚未来产业关联企业331家，15家企业入选省未来产业高成长性企业，数量居全省第5；建有国家级创新平台5个，5类产品获评省未来产业标志性终端产品。高新区深地产业入选江苏省首批未来产业先行集聚发展试点，2025年未来产业企业营收预计达316亿元，较上年增长29%。

江苏省社会科学院区域现代化研究院助理研究员宋颖弘分析指出，徐州曾因煤炭资源富集一度辉煌，但也随着资源枯竭面临转型阵痛。面对挑战，徐州果断走上“腾笼换鸟”之路，在巩固传统工业优势的同时，加速培育新兴产业，为经济增长注入全新动能。徐州的崛起，是其工业基础、结构升级和区域功能协同作用下的“水到渠成”。

“徐州的优势主要体现在支撑有力的产业体系。”睿信咨询长三角研究中心首席分析师高成彦对《国际金融报》记者表示，一方面，受益于煤炭行业上行和工程机械市场的回暖，徐州的采矿业和装备制造业呈现出快速增长的态势。另一方面，徐州在工程机械、新材料、绿色低碳等三大优势产业上的投资持续增长，为未来的经济发展提供了强大的动能。

“此外，徐州在固定资产投资方面也表现突出，领跑万亿后备城市，进一步彰显了其经济发展的稳健性和可持续性。”高成彦说。

站在万亿新起点，徐州也为2026年发展定下了清晰目标。根据上述会议部署，2026年徐州将力争GDP增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇新增就业6万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

从资源型城市到万亿之城，徐州的转型之路，为苏北地区乃至全国同类城市发展提供了一定借鉴。随着万亿能级的加持，这座淮海经济区中心城市，将在区域协同发展中扮演更重要的角色。

记者 潘洁

编辑 潘晟