创新驱动让“第一动力”澎湃成都

开栏语

一元复始，踏入“十五五”的崭新征程。

上个月，成都市委十四届八次全会召开，吹响了成都迈步新征程、续写新篇章的奋进号角。全会准确把握成都所处的历史方位、面临的战略机遇、肩负的使命任务，科学谋划了“十五五”时期城市经济社会发展蓝图。

其中，全会提出坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”四大发展战略。

作出这一安排，针对的都是制约成都高质量发展的短板弱项，聚焦的都是进一步提升成都发展位势能级的重点方向，目的是以更大力度创新、更深层次开放、更强科技和产业支撑、更优空间格局，推动成都在现代化建设中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

成都商报-红星新闻推出追光“十五五”系列报道，系统解码成都“十五五”时期四大发展战略，为新征程的开启注入新的思考。

创新，是最澎湃的动能。上个月，成都市委十四届八次全会审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议），首次系统提出了16字发展战略“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”。

创新驱动，首当其冲，成为“十五五”时期成都迈向高质量发展的重要城市战略。新阶段，创新之路如何走？起笔之前先有思，我们将从三个角度来切入剖析，迈入“十五五”成都究竟需要什么样的“创新”。

“创新驱动”

为何成为“四大战略”之首？

成都在召开新闻发布会解读成都市委十四届八次全会精神时，专门对“十五五”规划建议中的四大战略进行了解读。其中关于“创新驱动”，有这样一段诠释——

创新驱动就是要坚持把创新作为第一动力，坚定推动以科技创新为核心，涵盖思路创新、方法创新、工作创新、机制创新等的全面创新，真正让创新成为成都发展最鲜明的特色、最强劲的引擎。

基于此，成都在“十五五”规划建议中提出“五中心五地”的城市发展定位，将加快建设全国重要的科技创新中心和国家战略科技力量重要承载地，放在了重要位置上。

在“十四五”期间，“创新驱动”同样作为重要战略贯穿始终。成都彼时的定位是“打造全国重要的科技创新策源地和产业创新应用场，加快培育城市发展新动能、塑造未来竞争新优势”。

如今，创新作为第一动力依旧是不变共识，但成都的站位更高，对创新水平的要求也正向纵深进一步迈进。

一方面，成都肩负的使命任务更重。党中央和习近平总书记对成都发展高度重视，赋予建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，寄予展示中国式现代化万千气象的殷切期望。四川省委、省政府明确要求成都持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，努力在新时代新征程上担重任、挑大梁。在此期冀之下，唯有创新驱动发展，让城市在高质量发展中不断展现新作为。

另一方面，增长动力之变、动能转换之关，是城市必然要迈过的坎。走过上一个五年，创新驱动已经成为成都经济发展的强劲动力。科技创新作为经济发展的核心驱动力，在关键技术突破、产业升级等方面取得了重要成就。当经济正从要素驱动转向创新驱动时，“创新驱动”就更要牢牢坚持、久久为功。

新阶段成都需要什么样的创新？

不创新就要落后，创新慢了也要落后。当发展的脚步迈入“十五五”，成都要解决的已经不是创不创新的问题，而是如何“更大力度”创新的问题。

“十四五”无疑为成都打下了厚实的创新基础——

作为创新策源地的重要载体，西部（成都）科学城建设取得新进展。“十四五”期间，构建形成“1个国家实验室+4个国家级创新中心+10个大科学装置+4个天府实验室”的高能级创新平台体系，落地国家级创新平台96个，引聚国家级科研机构27家。

科技企业蓬勃发展。成都国家高新技术企业总数突破1.45万家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业354家，位居全国城市第7、副省级城市第4，创历史最高排名。

在此基础上，成都在“十五五”规划建议中提出更大目标：“创新体系整体效能持续增强，全社会研发经费投入年均增长8%以上。”

一方面，要强化科技创新引领新质生产力发展，加快推动重点领域关键核心技术攻关，打造国家战略科技力量重要承载地。

另一方面，要加快推进工业立市制造强市，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，实施“圈链融合”工程、制造业卓越质量工程等。

一面是更好地服务和融入国家重大战略，服务国家重大生产力和科技力量布局，积极服务国家科技自立自强，提升产业链供应链完整性和韧性；另一面则是推进科技创新和产业创新高效转化深度融合，提升现代化产业体系综合竞争力，进一步强化科技创新引领新质生产力发展。

新阶段的创新，力度更大，水准更高，任务更重。

如何托举“更大力度”的创新？

成都“创新驱动”战略所涵盖的创新内涵，除了“以科技创新为核心”，还包括了“思路创新、方法创新、工作创新、机制创新等的全面创新”。

成都是如何谋划的？自2024年10月起开展“立园满园”行动。“十五五”期间，还将进一步完善“3+22+N”产业园区体系，打造镇园之宝、明日之星企业。

深入实施“人工智能+”行动，将加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理广泛深度融合，抢占人工智能产业应用制高点……

这一系列的打法，彰显着“思路创新、方法创新、工作创新、机制创新”，最终，将以科技创新为硕果，实现创新驱动高质量发展的宏图愿景。

其实，在成都为实现创新所展开的已有探索中，许多路径本身，就是创新。成都市科学技术局党组书记、局长丁小斌在受访时讲述了这样几个例子——

成都已在科技成果确权等方面进行探索，下一步将重点推动两项改革：一是探索科技成果“先用后付”，二是试行财政资金“先投后股”，以更具活力的机制激发创新动力。“这是通过改革体制机制，构建宽容的试错场景。”

在促进创新人才流动方面，成都开展实施了“科技副总”计划，引导高校科研人员到企业任职。“计划未来三年选派500位科技副总进入园区和企业，精准服务成果转化。”

无论已有探索，还是未来布局，成都所要营造的，不只是创新的一条条路径，更是开放包容的创新生态。

成都商报-红星新闻记者 王垚