回看“十四五”：青法琴岛绘新卷 法治护航启新程

一条条法治举措落地生根，一项项普法活动有声有色……“十四五”期间，国家税务总局青岛市税务局纵深推进“青法琴岛”建设，在政策落实上谋精准、在普法宣传上创品牌、在维护公平上出实招，以实实在在的担当作为，留下法治护航经济社会高质量发展的坚实足迹。

政策适用谋精准，依法依规组织收入

青岛国赫通供应链有限公司的财务团队曾一度被复杂的税收政策适用问题所困扰。这家企业主营业务涵盖国内国际多式联运、外贸、二手车出口等多元服务，业务版图辐射广泛，已在上海、天津、南京等地设立分支机构，跨区域、多业态的经营模式让政策匹配难度陡增。

转机来自于青岛税务部门的一次精准服务。市北区税务局依托大数据分析模型深度研判企业经营特点，采用“云上+线下”联动服务模式，精准推送“政策菜单”。通过靶向辅导与智能响应机制，税务部门为企业点对点推送适用政策、开展风险预警，实现供应链各环节与多税种优惠政策的精准对接，成功破解了企业政策“不会用、用不对”的痛点。

“企业每一个业务转型环节的无缝衔接，都离不开税收政策的合规应用。税务部门的专业指导让我们把政策吃准吃透，合规经营的底气更足了。”青岛国赫通供应链有限公司税务专家初虹倩深有感触地说。

这一实践正是青岛市税务系统深化“三单机制”、做优政策适用管理工作的生动写照。“十四五”期间，青岛税务始终坚持依法依规组织收入，严守不征“过头税费”、不搞“一刀切”的工作底线，构建“税视三观”集成协同工作体系，累计组织税费收入1.6万亿元，为全市经济社会发展夯实了财力基础。创推青税“三单机制”，持续优化减税降费落实机制，推动税费优惠政策应知尽知、应享尽享，1460亿元新增减税降费红利实现精准“落袋”。成立政策落实和收入联席机制，梳理形成62项政策管理类指引，加强风险扫描分析、问题收集反馈、统一政策口径，防范应享未享和错误享受优惠风险，提高政策确定性和落地精准性，切实提升基础管理工作质效。

税润童心播新种，构建全民普法矩阵

“税收就像搭建城市的积木，我们的新操场、图书馆，都是用这些‘积木’一点点建起来的。”近期，平度市南京路小学的活动现场，第三届“我身边的税收故事”征文大赛特等奖获得者张紫歆，举着崭新的荣誉证书，用充满童真的比喻向身边的同学分享着自己对税收的理解。由平度市税务局联合司法局、教育和体育局等六部门组成的“税收普法服务队”，将颁奖仪式与特色税法课堂一并送进了校园，拉开了全市“送奖上门税润童心 送法进校筑梦未来”系列活动的序幕。

这样寓教于乐的场景，是青岛“税润童心 筑梦未来——青少年税收普法行动”实践的生动注脚。“十四五”期间，青岛税务紧扣“税收·法治·公平”，以“八五”普法为抓手，构建起多场景、广覆盖的普法体系，获评全国八五普法中期先进单位。

为持续开展全民税收普法，青岛创推税收普法“1+N”青税星辰，打造山东省内首个儿童公园税收普法主题公园，建设大学法制角、社区法治墙、园区法智窗等“税收法治+”场所200余个、税收普法基地11个，让普法阵地融入市民生活。同时，进一步创新丰富普法形式，让税法宣传深入城市肌理与乡村角落，推出地铁“流动税法课堂”，电子屏滚动展播税法知识。商圈大屏、田间地头也成为普法舞台，在万象城、海信广场等商业地标投放主题海报，借助1200余个“乡村大喇叭”为农户讲解涉农税收优惠政策，实现“哪里有人群，哪里就有税法宣传”。

“青少年时期是法治意识培育的‘拔节孕穗期’，抓好青少年税收普法，就是为法治社会建设筑基未来。”青岛市税务局相关负责人表示。

青岛税务将青少年税收普法作为战略工程重点推进，创新实践成效显著。联合11省开展“税润童心 筑梦未来”税收普法行动，作为唯一青少年税收普法志愿服务项目在全国税务系统推介展示，并斩获山东省志愿服务项目大赛铜奖。通过组织青少年走进税史博物馆、推出“童声读物”短视频、开展“云端税法课堂”、聘请“税法小小宣传员”等系列活动，构建起“体验式+沉浸式+日常化”三维普法模式，形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的辐射效应，让依法诚信纳税理念深植人心。

严打违法促公平，助力全国统一大市场

法治是最好的营商环境，公平竞争是建设统一大市场的生命线。青岛税务以“零容忍”的态度打击涉税违法犯罪，通过深化部门协作、强化数据赋能、统一执法尺度，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境。

“我们始终秉持‘让守法者一路绿灯，让违法者寸步难行’的鲜明理念。”青岛市税务局稽查局相关负责人强调，“对偷逃税行为严格监管、依法惩处，是对诚信守法经营者最有力的保护，我们将持续发挥八部门联合打击工作机制作用，坚决打击涉税违法犯罪行为，着力做到查办一案、震慑一片、治理一域，为维护良好经济税收秩序提供有力保障。”

“十四五”期间，青岛税务在打击涉税违法、纠治违规招引、促进区域执法协同等方面取得显著成效。强化税务稽查打击震慑，凝聚多方合力精诚共治，持续深化“8+1”常态化打击“假企业、假出口、假申报”工作机制，依法查处利用加油平台归集富余票虚开案件，为全国成品油综合治理创造经验。加强信息共享，在全国首创不予起诉案件信息反向推送“罚当其责”，破解不刑不罚、刑行脱节难题，切实维护社会公平正义，促进税法遵从。

同时，开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决落实总局“四个不得”要求及《公平竞争审查条例》，助力全国统一大市场建设。实施提升行政执法质量“三年行动”，联合上海、江苏等10省市税务部门，统一华东区域税务行政处罚裁量基准，推进区域执法标准统一。

砥砺深耕兴税路，青法琴岛绽芳华。“十四五”以来，青岛税务将法治精神融入税收治理全过程，让“青法琴岛”的蓝图化为了生动现实。下一步，青岛税务将坚守“依法治税是税收工作的生命线”这一根本原则，牢固树立正确的税收法治观，运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、促进合规，为全国统一大市场建设、高质量发展提供更坚实的税务支撑。(沙金)