“十四五”民生答卷彰显“苏式”温度 1月1日起江苏上调最低工资标准

新年伊始，江苏劳动者迎来重磅民生利好。近日，江苏省人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布活动第六场——“保障和改善民生”主题新闻发布会，正式宣布自2026年1月1日起，全省最低工资标准将全面上调。调整后，一类地区月最低工资标准达2660元，二类地区为2430元，三类地区为2180元。这一举措将切实提升劳动者收入水平，进一步筑牢民生保障底线，为“苏式”民生建设增添温暖注脚。

发布会同时亮出了江苏“十四五”期间人社领域的亮眼成绩单。五年来，江苏始终坚持稳中求进、改革创新，聚焦就业、社保、人才、权益维护等民生重点领域精准发力，交出了一份实实在在的民生答卷。

就业大局稳中向好

累计新增就业超680万人

就业是最大的民生。“十四五”以来，江苏全省城镇新增就业累计达到683.8万人，占全国的1/10以上，城镇调查失业率始终控制在5%以内，持续低于全国平均水平，就业形势保持总体稳定。

在政策保障上，江苏构建了全方位的就业优先政策体系。推动出台《江苏省就业促进条例》《江苏省人力资源市场条例》，修订《江苏省失业保险规定》，每年制定稳岗促就业专项政策，打出社保降费、稳岗返还、扩岗补助等政策“组合拳”。“十四五”期间，江苏顶格落实社保降费和就业稳岗补贴资金1361.55亿元，全省企业用工总量稳定在2050万人以上，目前已达2092万人，为经济发展提供了坚实的人力支撑。

就业服务场景不断拓展创新。江苏打造“就在江苏”智慧就业服务平台，累计举办各类招聘活动上万场，开展直播带岗5519场次，归集发布岗位超3000万个（次）。同时，建成1018个“家门口”就业服务站、623个零工市场（驿站），创新举办“人才夜市”328场次，提供岗位16.4万个。结合“苏超”赛事热度打造的“苏超+就业”模式，开发临时性志愿性岗位3.2万个，实现了“流量”向“岗位”的高效转化。

社保体系不断完善

代缴困难群体养老保险6.31亿元

社会保障是民生安全网。“十四五”期间，江苏坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，持续健全社会保障体系，织就了一张普惠共享的民生保障网。

社保制度改革持续深化。江苏稳步落实国家渐进式延迟法定退休年龄改革及病残津贴等配套政策，全面建立个人养老金制度，全省个人养老金累计开立2163万户。

参保扩面工作成效显著。江苏全面取消灵活就业人员在就业地参保户籍限制，开展“数据找人”扩面专项行动。截至2025年11月末，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达6181.07万人、2055.79万人、2410.97万人，较“十四五”期初分别增加219.89万人、88.77万人、70.32万人，参保规模稳居全国前列。针对低保、特困、重度残疾人等困难群体，江苏落实困难群体代缴城乡居民养老保险费政策，累计代缴资金6.31亿元，惠及263.4万人次。

人才活力充分释放

扶持创新创业超149万人

“十四五”期间，江苏主动适应人口发展新常态，加快建设人才强省，通过一系列创新举措激发人才创新创业活力，为高质量发展注入强劲动力。

青年人才集聚效应凸显。江苏连续20年举办“百名海外博士江苏行”品牌活动，创新实施“卓越博士后计划”，累计资助3597名优秀博士后，建成博士后载体1801个，招收博士后4.1万人，实现了县市区、重点高校、重大载体、重要企业全覆盖，为产业发展储备了大量青年人才。

人才评价机制不断创新。江苏向61家“筑峰强链”重点企业下放中高级职称自主评审权，充分激发企业用人主体活力；建立乡土人才职称评价制度，676名乡土人才获评高级职称，带动36万名“土专家”“田秀才”扎根乡村、服务基层；全面推行“新八级工”制度，累计评聘首席技师50名、特级技师363名，为技术技能人才成长搭建了广阔平台。

创新创业支持全链条覆盖。“十四五”以来，全省成功扶持各类劳动者创新创业149.4万人，形成了大众创业、万众创新的生动局面。

权益保障坚实有力

构建和谐劳动关系

劳动关系协调机制更加健全。江苏实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推动出台《江苏省集体协商条例》，成立省级快递行业协调劳动关系三方组织，督促企业提升合规用工能力，帮助企业完善内部争议协商机制，从源头减少劳动纠纷。

工资报酬权益保障持续强化。建立运行清偿欠款和清理欠薪“双清”巡回工作机制，依托全省农民工工资支付监控预警平台实现数字监管，为被欠薪农民工提供“一码”快捷维权服务，联动快速处置各类欠薪问题。2021年、2024年两次调整最低工资标准。

江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明表示，人社工作关系民生、连着民心。下一步，江苏将深入谋划“十五五”和2026年人社工作重点，实实在在解决民生问题，用心用情办好民生实事，不断提升民生保障水平，为中国式现代化江苏新实践书写更有温度的民生篇章。

江南时报记者 毛艳