让更多“政府配菜”变为“企业点菜”！上海普陀这样优化营商环境

1月4日下午，2026年上海市普陀区优化营商环境大会召开。 上海市普陀区 供图

新年第一个工作日，1月4日下午，2026年上海市普陀区优化营商环境大会召开，会上发布2026年普陀区优化营商环境行动方案（以下简称“行动方案”）。

今年的行动方案对照上海市优化营商环境行动方案，注重保持政策延续性，对深化“高效办成一件事”、优化惠企政策服务、优化涉企行政检查、活力街区建设等重点工作，在总结去年改革经验基础上，结合今年特点持续推进。此外，今年的方案更加注重聚焦企业所需所想，明确普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”范围，简化非必要专家评审，推动更多政策直达快享。同时，今年的方案还将加大对初创企业的支持力度。

普陀区方面介绍，今年的方案更加注重聚焦企业所需所想，将更多“政府配菜”变为“企业点菜”，把政策制定的“C位”留给企业。在惠企政策方面，明确普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”范围，简化非必要专家评审，推动更多政策直达快享，让企业切实享受到政策扶持。

值得一提的是，此次方案中还对早期科创企业给予支持。如在创新创业方面，加大对初创企业的支持力度，启动普陀科创“种子计划”，面向青年科创人才、团队，遴选具有前沿性、颠覆性、硬科技属性的优秀项目给予支持，帮助初创企业早期成长。而在企业“走出去”方面，普陀区完善境外投资指南，系统梳理境外各区域投资的核心要素和风险要点，为企业对外投资提供精确指导。

长征镇党委书记王春明介绍，近两年，长征镇已建立网络游戏、智能互联创新技术两大高质量孵化器，逐步孵育了一批初创型企业。2026年将继续深耕智能信息产业中网络游戏和集成电路细分赛道，重点推出“博创楼”，对于入驻的“种子型”科创企业，给予“拎包式”办公场所和租金减免、研发资助等综合支持。

此外，此次行动方案注重结合区域发展战略，围绕构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系，方案提出以物贸大厦为功能核，探索在重点地区建设多个大宗贸易总部集聚标杆园，支持交易平台及贸易企业接入“航贸链”，建设行业领先的供应链综合服务平台。与此同时，围绕服务沿沪宁产业创新带建设，行动方案明确推动“沿沪宁协同创新集市”在线平台建设，探索绘制沿沪宁产业图谱，促进科创资源在沿沪宁城市充分流动。

沿沪宁协同创新办公室常务副主任陆海透露，此次方案中提出，普陀区将实施沿沪宁“伙伴园区”计划，支持园区之间开展研发制造协同、产业链合作、供应链配套、品牌与管理输出等多类型合作，鼓励产业园区积极探索跨区域合作的利益分享机制。“这一计划也是希望普陀的产业园区与沿沪宁城市的产业园区‘结对子’，形成‘研发在上海，生产在腹地’的协同链条。这既为上海企业低成本向外拓展提供了‘一站式’跳板，也为江苏企业进军上海设立了‘首站服务区’，实现了产业链跨区域分工。”

此外，今年方案还提出，针对当前痛点难点，普陀区将以“硬措施”优化营商“软环境”，针对牟利性职业索赔、职业举报损害企业权益、扰乱市场秩序的问题，明确对照投诉举报异常名录进行治理，压减职业索赔、职业举报牟利空间。针对侵犯知识产权的问题，强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“搭便车”等侵权行为，切实保护企业合法权益。支持中小企业公平参与市场竞争，预留政府投资的房屋建筑和市政基础设施项目份额给中小企业，助力中小企业发展。