安徽亮出全面依法治省“成绩单”

本文转自：人民网-安徽频道

2020年11月中央全面依法治国工作会议召开以来，安徽全省不断加强党对全面依法治省工作的集中统一领导，创新法治建设手法步法打法，一体推进法治安徽、法治政府、法治社会建设，法治建设基石愈筑愈牢，服务保障中心大局的作用更加凸显。

党对全面依法治省的领导更加坚强有力

省委高度重视法治建设工作，省委常委会会议常态化研究解决法治建设重大问题，省委主要负责同志担任省委全面依法治省委员会主任，省政府主要负责同志多次主持召开省政府常务会议研究解决法治政府建设有关重大问题。

省第十一次党代会作出“一体建设法治安徽、法治政府、法治社会，推动法治建设走在全国前列”的重大部署，省委十一届历次全会分别对完善依法治省体制机制、营造市场化法治化国际化一流营商环境、规范涉企执法监管行为、加强民主法治建设等作出部署。

法治安徽建设单独列篇纳入全省国民经济社会发展“十四五”规划，省委、省政府出台《法治安徽建设规划（2021—2025年）》《安徽省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《安徽省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，配套制定“八五”普法规划和市县法治建设、法治人才建设、法治领域改革等一系列制度文件，法治建设纳入省综合考核，全面依法治省总体格局基本形成。

全面完成中央依法治国办两轮实地督察反馈问题整改，开展市县法治政府建设、涉企行政执法法治督察，全省16个省辖市法治建设实地督察实现全覆盖。制定《党政主要负责人年度述法评议工作办法》，在省直单位探索开展二级单位主要负责人专题述法，2024年省市县三级党委管理的主要负责人现场述法5700余人次、书面述法4.3万人次。

护航发展实现新作为

坚持将党的领导落实到安徽省地方立法工作全过程各方面，“十四五”以来，安徽共制定修改地方性法规129件、废止16件，审查批准设区的市法规171件；制定修改废止省政府规章34件。全省现行有效地方性法规569件，其中省本级249件，设区的市320件。

强化重点领域、新兴领域立法，围绕科技创新、新能源汽车、未来产业等领域，出台创新型省份建设促进条例、新能源汽车产业集群发展条例、加快培育发展未来产业的决定和新就业形态劳动者劳动权益保障规定等一批走在全国前列的法规规章。围绕长江流域禁捕、科技创新，推动长三角区域协同立法结出更多硕果。

出台立法审查工作规程、立法咨询员管理办法、基层立法联系点等6个配套文件，提高立法工作质效。各省辖市坚持“量体裁衣”，着力推进“小切口”“小快灵”立法。

制定实施法治政府建设率先突破三年行动计划，开展政府系统依法行政能力提升行动，安徽省荣获全国法治政府建设示范地区8个、项目8个，总量位居全国第一方阵。

全面推进乡镇（街道）决策事项合法性审查工作，建设运行安徽省合法性审查、备案审查智能辅助系统。建立行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，全面清理行政规范性文件，省级现行有效行政规范性文件1973件。

深入推进行政执法体制改革。完成市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法体制改革，执法机构由改革前的1224个精简至410个。印发深化乡镇（街道）管理体制改革的意见，1522个乡镇（街道）设置综合行政执法机构，28个乡镇（街道）开展行政执法规范化建设试点。开展乡镇（街道）行政执法权赋权评估，优化调整471项赋权事项。

加强行政执法监督。开展提升行政执法质量三年行动，不断完善行政执法和刑事司法衔接机制，深入推进行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率100%。

依法维护公平正义展现新担当

各地坚持以司法体制改革为牵引，全力推动司法工作现代化，人民法院诉讼服务满意度位居全国法院前列。

司法责任制综合配套改革逐步落实。法官检察官遴选、惩戒4个委员会分设有序落地，市县级法院检察院全部实现财物市级统管，政法跨部门一体化办案平台投入应用。

加强司法权力运行制约监督。压实法官办案责任、院庭长监管责任，强化法院办案监督，健全改判、发回重审、提级管辖机制，刑事“挂案”清理、虚假诉讼专项监督、判处实刑未交付执行监督等工作落地见效。

加大执行工作力度。扎实开展“江淮风暴”“徽动执行”等专项行动，有序推进交叉执行、提级执行，加大执行联动和执行信息化建设。

强化人权司法保障。持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法规范适用强制措施，刑事案件审判阶段律师辩护实现全覆盖。依法严厉打击电信网络诈骗等严重侵害群众财产安全的犯罪。推进“检护民生”行动，累计办理公益诉讼案件3.7万余件。

依法维护社会安全稳定。深入推进专项治理，制定专门教育和矫治教育工作指引，全省建成专门学校12所。聚焦常态化扫黑除恶持续开展专项工作，2024年刑事案件立案数、治安案件查处数较2020年分别下降27.3%、27.7%。2024年度全省平安建设考核位居全国第4位，群众安全感和满意度分别达到99.34%、97.26%。

法治社会建设开创新局面

全面推进实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，全社会遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围正逐步形成。

开展公民法治素养提升行动试点工作，建成全国法治宣传教育基地4个，命名安徽省法治宣传教育基地58个。大力挖掘传播皋陶、淮南子、管仲、包拯等优秀传统文化，积极选树地域法治文化品牌。亳州市蒙城县、芜湖市湾沚区已入选首批“全国守法普法示范市（县、区）”公示名单。

现代公共法律服务体系基本建成。不断加强全省集中统一全年无休的12348公共法律服务热线建设，省市县乡四级实体平台建成率100%。深入推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等领域改革，合肥仲裁委入选司法部“中国特色国际一流仲裁机构培育工程”名单。

深入推进基层依法治理。出台加强全省法治乡村建设的实施意见，全省建成民主法治示范村10216个，其中国家级154个、省级1391个，培养乡村“法律明白人”11.8万人。

矛盾纠纷多元化解成效明显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，构建“一站式”特色解纷体系，“十四五”以来化解矛盾纠纷200余万件。

持续优化法治化营商环境。出台《安徽省优化营商环境条例》，实施打造一流法治化营商环境十大行动、政法机关法治化营商环境建设成效巩固提升专项行动，年度发布法治化营商环境蓝皮书。深入推进“综合查一次”改革，开展规范涉企行政执法专项行动，接续实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，排查问题近7000件，推动兑现资金近100亿元。安徽省法治环境排名从全国第20位跃升至第3位。

连续7年组织开展“法治为民办实事”活动，开展依法提升医疗质量、“家门口”环境问题整治等行动，推进“无证明城市”建设，让人民群众在法治建设中真正获得实惠，用法治保障人民安居乐业。

开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理，深入实施公平竞争审查制度，依法助力全国统一大市场建设。建好用好合肥法务区，组建安徽（合肥）涉外法律服务中心，编译省政府规章英文版，举办全省涉外法治人才培训班，持续提升涉外法律服务能力。（韩震震、彭继友）