差异化竞争 + 产业协同网络 新质生产力发展多元支撑有你的城市吗

党的二十届四中全会对发展新质生产力进行了新一轮重要部署，强调必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加快建设现代化产业体系。想知道各地新质生产力发展如何？本文选取我国东、中、西部关键区域或具体城市进行分析，深度解析“差异化竞争”与“产业协同网络”如何成为驱动新质生产力落地的关键双引擎，拆解城市发展的底层逻辑。

各地新质生产力发展如何？

通过选取我国东、中、西部关键区域或具体城市进行分析，可以发现，我国地域辽阔、资源禀赋差异显著，新质生产力发展未走“一刀切”的同质化路径，而是形成了长三角、珠三角、北京引领，武汉、成渝、西安跟进的格局

这一格局以“差异化竞争”为内核，以“产业协同网络”为纽带，既充分释放各地区比较优势，又实现全国范围内的资源优化配置，构建起“多点支撑、协同联动”的新质生产力发展生态，不仅为高质量发展注入强劲动力，更为“十五五”时期区域协调发展奠定了坚实基础。

01 各地区新质生产力发展现状多点突破，梯度崛起

我国新质生产力发展呈现“东部领跑、中部崛起、西部提速”的总体态势，各地区依托自身基础实现精准突破。

长三角数字产业规模化发展优势明显。在新兴产业的发力下，数字长三角已从一体化发展的重要引擎升级为新质生产力培育的核心阵地。目前，24个长三角创新联合体相继成立，涵盖人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴产业。智能算力方面，长三角总规模全国领先，“东数西算”长三角枢纽“1+4”算力平台启动互联互通。长三角互联网宽带接入用户率达53.9%，连续两年高于京津冀、珠三角和成渝经济圈，高于全国均值约7.4个百分点。这几年，随着DeepSeek、科大讯飞等人工智能领域企业快速发展，长三角人工智能发展水平越来越高。截至2024年底，长三角人工智能产业规模占全国的三分之一，备案大模型数量首次超过京津冀，集成电路产量占全国的近半壁江山，数据产业规模占全国的22.6%。随着人工智能、工业互联网、数字贸易等协同发力，2024年长三角数字经济融资项目近千个，产业焕发新质动力。软件业务势头依旧，2024年收入达38721亿元，同比增长8.6%，高于全国平均，总量相当于京津冀的1.1倍、珠三角的1.7倍，稳居四大经济圈首位。

珠三角凭借开放型经济优势，已成为全球最大的消费电子与智能终端生产基地。2024年珠三角电子信息制造业（全产业链）产值已达4.3万亿元，2025年预计增长12%，突破5万亿元，占全国电子信息制造业总产值的45%，稳居全国第一。以广东省为例，今年前三季度，代表产业升级方向的先进制造业和高技术制造业成为核心引擎，增加值分别增长5.4%和6.4%，远高于平均水平，占全部规模以上工业增加值比重分别为55.5%、33.8%。其中电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、先进装备制造业等行业增加值分别增长7.0%、11.0%、7.8%。尤为亮眼的是，一系列高科技和高附加值产品产量呈现爆发式增长：工业机器人、服务机器人、民用无人机、3D打印设备产品产量分别增长33.7%、15.2%、44.8%、40.3%，新能源汽车、储能用锂离子电池、风力发电机组、太阳能电池（光伏电池）产品产量分别增长24.6%、37.6%、55.8%、75.3%。

北京作为全国科创中心，聚集全国28%的国家重点实验室，人工智能企业突破2400家，累计备案大模型132款，数量全国第一。在人工智能领域发展尤为出色，如北京作为人形机器人产业的创新高地，书写了从“赛场高光”到“产业深耕”的精彩答卷。北京市经信局数据显示，目前北京已拥有机器人专精特新“小巨人”企业57家，集聚30家人形机器人整机单位，均居全国首位。诞生于此的人形机器人，不仅实现了运动性能与实用能力的双重跃升，更推动制造业向更高效、更安全的智能化时代加速迈进，为全球人形机器人产业发展树立标杆。值得一提的是，北京聚焦原始创新策源，通过‘三城一区’功能布局，实现了基础研究、技术攻关、成果转化的全链条贯通，目前已有超三成的科研成果实现京津冀区域转化。

武汉以“五谷丰登”格局领跑中部。“五谷”是指光谷、车谷、星谷、网谷、药谷。光电子信息产业规模即将突破8500亿元，光纤光缆产量占全球25%，智能网联汽车测试道路里程3487公里、自动驾驶里程超6900万公里，均居全国首位。高技术制造业对工业增长贡献率超六成，2024年技术合同成交额达2608亿元。“五谷丰登”不是简单的产业堆砌，而是基于武汉科教资源与交通枢纽优势的精准布局，光电子与智能网联汽车的跨界融合，已成为中部地区产业升级的典型路径。

成渝地区双城经济圈形成“研发+制造”协同模式，2025年前三季度汽车产量占全国10.9%，动力电池产量占全国1/5，电子信息产业规模达2.5万亿元，成为全球最大OLED生产基地。四川省副省长李文清分享了一组数据：“全球2/3的iPad、近8000万台笔记本电脑、超1亿台智能手机都出自川渝”。双城协同推动区域GDP从2019年6.3万亿元增至2024年8.7万亿元，全域产业配套率达80%。

西安依托军工与高校资源，不追求面面俱到，而是聚焦关键环节，将自身的产业长板锻造成“不可替代”的节点。西安是全国唯一拥有航天系统完整产业链的城市，航空航天产业规模达1500亿元。这里集聚了航天六院、五院西安分院等全国1/4的航空科研力量，承担C919大型客机机体结构50%以上的研制任务，也是运-20大型运输机整机总装和全部设计研发、制造的核心承担者。

02 各地区竞争优势与差异一域一特色，错位发展

这些地区和城市基于资源禀赋与发展基础，形成差异化竞争优势。

从资源依托看，长三角胜在科创资源密集与跨区域协同，4.7万台（套）大型科学仪器实现共享；珠三角依托毗邻港澳的区位优势与完整制造业配套；北京拥有全国顶尖的高校科研院所与总部经济资源；武汉坐拥41家全国重点实验室与九省通衢的交通枢纽地位；成渝具备四川锂矿等资源禀赋与9000万人口的内需市场；西安则手握军工技术积累与高密度科教资源。

核心赛道布局方面，这些地区和城市也呈现鲜明错位。长三角聚焦集成电路、生物医药、数字经济等全链条产业；珠三角主攻电子信息制造、人工智能应用、低空经济等硬件+场景领域；北京深耕人工智能、商业航天、6G等前沿技术研发；武汉以光电子信息、智能网联汽车为双引擎；成渝主打电子信息、新能源汽车、动力电池等规模型产业；西安专注航空航天、半导体、新材料等硬科技领域。

驱动模式各有侧重。长三角靠“一体化协同+市场驱动”，珠三角走“开放创新+民营经济主导”路线，北京以“原始创新+总部经济”为引擎，武汉依托“高校赋能+产业集群”，成渝凭借“双城协作+资源转化”，西安则通过“军工转民用+秦创原平台”激活动能。

这种差异从根本上避免了同质化内卷，如长三角与珠三角虽均涉新能源汽车产业，但前者侧重高端制造与核心技术攻关，后者聚焦终端生产与场景应用；武汉与西安虽同属硬科技赛道，但前者强在光电子与车联网融合，后者长于航空航天与军工技术转化。

03 因地制宜强化多元支撑政策赋能，为未来协调发展奠基

过去一段时间的相关地方出台的政策、措施正在进一步强化新质生产力发展的多元支撑，各地紧扣国家战略导向与地方政策创新，立足差异化优势破解短板，通过政策协同构建更紧密的产业网络，为“十五五”区域协调发展筑牢制度与产业基础，记者就此进行了部分列举——

长三角以跨省域协同机制破解发展不平衡：

2025年10月设立全国首支长三角示范区跨省域财税分享基金，青浦、吴江、嘉善三地按同等比例分享基金产生的地方级财税收入，探索“投入共担、利益共享”新模式。G60科创走廊扩容至“九城一区”，推行创新券通用通兑升级版，覆盖4.7万台（套）大型科学仪器跨区域共享。

珠三角以算力与跨境政策强化原始创新：

早在2024年2月，广东发布《广东省算力基础设施高质量发展行动暨“粤算”行动计划（2024-2025年）》，以韶关为中心构建全省算力网络，广州黄埔区给予AI企业最高500万元算力补助，东莞计划三年发放5000万元算力券，珠海设立最高5亿元算力支持基金。

在粤港澳大湾区“黄金内湾”，广深港澳科技创新走廊中部，光明科学城与松山湖科学城围绕巍峨山背靠背相依。两大科学城山水相连，将成为粤港澳大湾区发展的核心创新引擎。这既是深莞两地落实粤港澳大湾区国家战略的关键实践，也是推进深圳都市圈发展规划，构建区域协同创新体系的里程碑事件。

北京持续强化企业科技创新主体地位：

北京已明确将重点培育商业航天、生物制造等23个未来产业，并瞄准人形机器人、元宇宙等前沿领域加快布局。

在产业升级方面，北京将持续强化企业科技创新主体地位，积极推动各类创新要素向企业聚集。充分发挥科技领军企业龙头作用，与高校、科研机构共建创新联合体，协同开展技术研发、培养科技人才。

北京还将全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力。推动民营经济相关立法，充分激发各类经营主体活力。加快要素市场化配置综合改革试点，主动服务和融入全国统一大市场。

武汉以“五谷”协同机制激活产业生态：

2025年12月推出“五谷丰登”升级版政策，设立市级战略性新兴产业协同发展基金，首期规模10亿元，推行跨区项目“一分两计”“股权投资分成”收益共享机制。

设立“五谷”总谷长制度，统筹谷域规划、交通、政策协同，推动光谷与车谷、星谷与网谷技术跨界融合。

成渝以金融与储能政策布局未来产业：

川渝联合出台《西部金融中心建设新质生产力专项方案》，设立总规模200亿元的新能源产业基金，重点支持动力电池、储能、氢能源领域。

共建“成渝智驾走廊”，统一智能网联汽车测试标准，推行“一次测试、两地互认”机制；四川出台锂矿资源保护性开发政策，保障动力电池产业链安全。

西安以秦创原升级政策提升转化效率：

2025年实施秦创原创新驱动平台“由势转能”三年行动计划，深化科技成果转化“三项改革”，推广“先投后股”“技术交易信用贷”等模式，总规模近20亿元的秦创原空天动力基金落地。西安高新区推出技术产权资产证券化二期项目，帮助科技企业盘活无形资产。

来源：中国战略新兴产业

作者：杨秦 中国战略新兴产业融媒体记者