两会特辑·豫法同行丨省人大代表陶金华：以“枫桥经验”点燃基层治理暖心之火

开栏语

人大代表、政协委员的监督与建言，是人民法院践行司法为民、服务大局的重要力量。代表委员们深入法院一线，倾听民声、汇聚民意，以扎实履职助推司法公正。河南省高级人民法院微信公众号开设“豫法同行”专栏，真切展现代表委员与法院 “监督有力度、支持有温度、互动有深度” 的良性生态，共同书写法治建设的新篇章。

陶金华，河南省第十三届、第十四届人大代表、西华县茹亿物流有限公司业务经理，西华县“人大代表驻法院调解监督室”发起人，河南省十三届人大代表履职先进个人。

“群众的纠纷就像一块冰，调解工作就像一团火，只要有耐心，就不怕融化不了它。”省人大代表陶金华常这样说。六年来，她带领人大代表调解监督室扎根西华，向下扎根丈量民情，向前延伸化解矛盾，走出了一条新时代“枫桥经验”的西华实践之路。

先行调解：将矛盾化解在萌芽

2019年，陶金华联合14名热心公益的人大代表成立“人大代表驻西华法院调解监督室”。该调解室把调解阵地搬到群众家门口，使“高效能”治理触角，延伸到乡村的每一个角落。

目前，这一模式已在西华县法院、检察院及全县22个乡镇街道推广，吸纳370余名人大代表参与，累计调解和接访13万余人次，完成调解1.1万余件。

陶金华总结出一套"五心"工作法——热心、爱心、耐心、公心、责任心，动之以情、晓之以理，实现情法理的融合。以真情拉近距离、以公平赢得信任。因为调解的事多了，乡亲们亲切地称她为“陶大姐”。

让她印象最深的是清河驿村80岁老人杨某某的赡养纠纷。老人育有三子一女，却因赡养事宜多次发生肢体冲突，乡村调解数十次无果。陶金华和团队先后14次进村，逐一与子女耐心谈话，既亮明 “赡养父母是子女法定义务” 的法律刚性，明晰拒不赡养的法律责任；又细数亲情、唤醒初心，以 “羊有跪乳之恩” 的传统美德触动人心。最终，兄妹几人冰释前嫌、握手言和，共同扛起赡养责任，这个濒临破碎的家庭重拾团圆温情。

陶金华对此深有感触：“作为省人大代表，调解绝非简单‘说和’，而是要真正扎根到群众中去，打造他们‘信得过、走得进、坐得下’的调解平台。这正是新时代‘枫桥经验’的生动体现，只有把工作做实、做细、做进人心，才能真正把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。”

去年8月，艾岗乡木寨村4户村民因宅基地产生纠纷，陶金华和代表们10多次下村测量、查阅老档案，以“尊重历史、兼顾现实”的方案化解积怨，在艾岗乡党委政府、土地所、司法所、信访室、木寨村“三委”干部的共同配合下，为4户村民丈量、打桩、下灰撅，成功化解了这起宅基地纠纷，达到了“案结事了、群众满意”的效果。这让她更加坚信：坚持源头治理、多元共解，推动“枫桥经验”在基层落地生根，正是实现“案结事了”的根本路径。

监督执行：让公平正义看得见

人大代表强化司法监督，做公平正义的“守护人”，将调解转化为监督过程，发现共性问题、执行难点，及时向法院反馈、提出建议。这种“嵌入式”监督缓解法官压力、提升司法规范化，被周口中院誉为西华版的“枫桥经验”。

在杨某某赡养案中，陶金华坚持“一案跟踪到底”，定期回访确保赡养费落实。当杨某某儿子拖延支付时，她当场联系法院执行局，在执行法官介入下当天兑现。“执行工作是公平正义的最终体现，再完美的判决如果执行不到位，也会成为一纸空文。”陶金华说。

她还曾受邀见证一起邻里纠纷执行现场：被执行人起初拒不腾退宅基地，执行法官文明执法、规范操作，既张贴公告彰显法律权威，又协调村委会帮助另寻住处，最终被执行人主动配合，案件平稳执结。"法院执行不是冷冰冰的强制，而是有力度更有温度的智慧执法。"这次经历让她确信司法公信力就体现在这些文明的细节与为民的考量中，让执行同样拥有温度。

代表心声：让新时代"枫桥经验"走得更远

“践行‘枫桥经验’，是将矛盾化解于萌芽，为法官减负、为群众解忧。”陶金华坦言，随着乡村振兴推进，涉农纠纷、企业纠纷等呈现新特点，她盼着能进一步完善“大调解”格局，吸纳更多专业力量加入调解队伍，让调解服务更专业、更高效。

“基层是矛盾化解的第一线，也是法治建设的最前沿。只要我们代表和法院心往一处想、劲往一处使，用接地气的方式化解矛盾、传递法治温度，就能让三川大地的和谐之花越开越艳，让老百姓的日子越过越舒心。基层的和谐稳定，靠着法治护航，才能真正筑牢根基，乡村振兴的路才能走得更稳、更远。”

从化解家事纠纷到监督执行落地，作为省人大代表，陶金华用火一般的调解热情，消融了群众心头的坚冰，绘就了一幅新时代基层治理的暖心画卷。

来 源：周口中院、西华县法院