巴州区创新“凌晨溯源+全链闭环”监管模式，筑牢肉制品安全防线

去年以来，四川省巴中市巴州区市场监管局聚焦肉类交易“凌晨窗口期”源头风险点，打破传统监管惯性，创新构建“精准卡位、全链穿透、协同共治、常态长效”的监管治理体系，有效破解肉制品源头管控难、隐蔽性违法打击难等问题。

创新“三点卡位”整治举措，突击源头监管“第一线”

针对肉类批发市场凌晨交易活跃、违法违规行为隐蔽性强的特点，巴州区市场监管局精准锚定关键节点监管，实现对风险的精准阻击。精准锁定凌晨4-6点市场开市前交易准备以及节假日等交易量大的关键期，聚焦经营者防范意识薄弱、问题肉品尚未流入终端的“窗口期”开展突击检查，最大限度提升问题发现率。按“全域统筹、同步推进”原则，划分城区8个大型农贸市场、2个临时交易市场网格，同步分组重兵出击，实现重点交易区域同步全覆盖检查，杜绝监管盲区。建立突击检查时间、地点和执法人员“三随机”制度。行动前30分钟完成人员分组、任务分配，按照不通知、不踩点、不定调的“三不”原则开展行动，确保行动突击性。今年累计开展“凌晨行动”11次，出动执法人员500余人次，问题发现率较常规监管提升40%。

构建“双向溯源”治理体系，织密供需环节“防控网”

坚持问题导向，深挖风险根源。构建“终端查问题、源头找症结、机制堵漏洞”的双向溯源治理体系，推动监管从“事后查处”向“源头防控”延伸。重点查看肉品进货渠道、供应商信息及销售流向，实现“来源可查、去向可追”。同时，建立“问题当场交办、整改限时反馈、复查闭环销号”机制，检查畜禽肉类经营主体1300余家次，发现并整改问题115个，立案查处6件，问题肉品拦截率达100%。精准锁定“智慧动监”系统远程出证审核不严、流程不规范，个别定点屠宰企业同步检疫不到位、违规出证等高风险点，联合农业农村部门督促屠宰企业整改规范检疫流程，推动“智慧动监”系统优化审核权限、完善追溯功能。建立肉类经营主体“黑白名单”制度，将合规经营、溯源完整的供应商纳入“白名单”重点推介，将违法失信主体纳入“黑名单”严禁入市。同时推动城区8个大型农贸市场与规模化、标准化屠宰企业直供对接，减少中间流通环节，从源头降低风险。

健全“三方联动”协同机制，凝聚全链治理“向心力”

打破部门“单打独斗”不利格局，构建市场监管、农业农村、公安部门“三方联动”协同治理体系，凝聚“屠宰－流通－消费”全链条监管合力。搭建跨部门信息共享平台，各部门实时推送肉类交易监管信息、违法线索、检疫检验数据100多条，实现信息互通、数据共用，有效防范肉品安全风险。定期召开部门联席会议，分析研判肉品安全风险形势，研究解决监管难点问题，统筹推进肉品安全全链条治理。今年以来，共移交跨部门线索2条，召开联席会议4次。对重大违法线索、复杂隐患问题及肉制品高风险隐患，紧盯重点时段、重点区域，常态组织开展联合执法行动，以监管执法强大震慑，守牢守住肉制品安全防线。

下一步，巴州区市场监管局将持续优化完善“凌晨溯源+全链闭环”监管模式，进一步细化配套制度、强化技术赋能、深化部门协同，不断提升肉制品安全治理能力。（李小林）