永济新篇：党建引领铸就文保调解“山西样板”

运城永济市作为黄河文化重要发祥地，坐拥蒲津渡、蒲州故城等历史瑰宝，肩负着文化遗产保护与传承时代使命。面对黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，永济市司法局于2025年3月在全省率先成立“文保调解工作室”，以“党建红”引领“文保青”，以“法治蓝”赋能“治理精”，构建“党建领航、法治固本、文保筑基、文旅融合、普法惠民”五位一体的文保调解新格局，为山西文保工作树立了新标杆。

党建领航 凝聚三方合力

文保调解室以党建引领为核心，凝聚组织合力、专业合力与群众合力，形成上下联动、多方协同工作机制。一是组织合力强引领。成立以党员为骨干的“红色调解先锋队”，整合司法、文保、文旅等多部门资源，建立联席会议制度，确保文保调解工作方向明确、推进有力。二是专业合力增效能。组建由专职调解员、律师、文保专家、法治宣传员构成的“专家库”，针对不同类型文保纠纷提供专业化、精准化调解服务，提升调解成功率与公信力。三是群众合力夯基础。发动景区商户、社区居民、志愿者参与文保巡查与纠纷预警，构建“人人都是文保员、处处都是调解站”的群防群治网络，夯实基层治理根基。

法治固本 健全三项机制

文保调解室以法治思维为根本，健全快速响应机制、依法调解机制与闭环管理机制，确保纠纷化解高效规范。一是快速响应机制突出“快”。一般纠纷30分钟内现场调处，复杂纠纷24小时内联动处置，重大纠纷72小时内回访复盘，实现“接案快、调处快、反馈快”。二是依法调解机制立足“准”。严格依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，结合景区管理实际，量化责任标准，确保每起调解有法可依、有据可循。三是闭环管理机制强调“实”。 建立“调解—执法—仲裁”衔接流程，对调解不成或涉及违法的案件，及时转入行政或司法程序，形成全链条闭环管理，杜绝纠纷反复。

文保筑基 实现三大提升

文保调解室以文物保护为导向，实现保护意识提升、管理能力提升与文化传承提升。一是保护意识提升。通过调解过程中文物知识普及、典型案例宣传，增强游客与市民文物保护意识，变“被动保护”为“主动守护”。二是管理能力提升。文保员与调解员联合巡查，及时发现并制止破坏文物行为，提升景区管理精细化、专业化水平。三是文化传承提升。在调解中融入历史故事、文化内涵，让文物“活”起来，使调解过程成为文化传播生动课堂，增强公众文化认同与自豪感。

文旅融合 打造三大亮点

文保调解室以文旅融合为路径，打造服务有温度、形象有高度、产业有力度的文旅新名片。一是服务有温度。调解员化身“文旅服务员”，在化解矛盾同时提供导览咨询、线路推荐等增值服务，让游客感受“纠纷化解+暖心服务”的双重体验。二是形象有高度。通过高效、文明的调解实践，展现永济市法治文明与文旅服务的高标准，提升城市美誉度与吸引力。三是产业有力度。以文保调解保障景区和谐稳定，优化旅游环境，吸引更多游客，为黄河流域文旅产业高质量发展注入新动能。

普法惠民 取得三大成效

文保调解室以普法惠民为目标，取得法治意识增强、治理效能提升、社会和谐巩固的显著成效。一是法治意识增强。结合调解案例开展靶向普法，推动《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国文物保护法》等深入人心，提升全民法治素养。二是治理效能提升。通过“调解+普法”双轮驱动，实现纠纷化解与法治宣传同步推进，提升基层治理的系统性与有效性。三是社会和谐巩固。文保调解室运行以来，成功化解多起纠纷，游客满意度显著提升，景区投诉率明显下降，为构建和谐社会贡献了法治力量。

从“永济实践”到“山西经验”，永济市文保调解室创新实践，是党建引领下法治与文保深度融合生动体现，是新时代“枫桥经验”在黄河流域的落地生根。下一步，永济市司法局将进一步完善工作机制，推广经验做法，努力将“永济模式”打造为全省文保工作标杆，为守护黄河文明根脉、推动高质量发展贡献更多山西智慧！

【来源：山西司法】