做好经济工作新的认识和体会·系列谈 盐城放管结合弹好“协奏曲”

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“坚持有效市场和有为政府相结合”“形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。前不久召开的中央经济工作会议，更是将“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”列入做好新形势下经济工作的新认识。

处理好“放”与“管”的关系，是个老话题，也是世界级的难题。

与2024年中央经济工作会议相比，2025年会议将“管得住”改为“管得好”，一字之变，蕴含着更高要求。放得活，靠市场；管得好，靠政府；归根结底还是要处理好“看不见的手”和“看得见的手”这对辩证关系。市委八届十一次全会审议通过的《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调：坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2025年，我市扎实推进“三个一批”重点改革事项，出台全市优化营商环境条例，在全省率先全面放开人才落户限制，制定降低物流成本16条政策措施……以“永远在路上”的执着，将优化营商环境进行到底。

“放得活”是激发内生动力的根本途径，核心在于尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

“管得好”是保障行稳致远的必然要求，关键在于更好发挥政府作用，弥补市场失灵，维护公平正义，保障宏观经济稳定。二者如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。运营“惠企东台”平台、严格落实“全国一张清单”、重构跨部门流程、深化“拿地即开工”服务、创新监管模式……近年来，东台在体制机制、技术手段、治理能力等方面协同推进，持续打造“如鱼得水、近悦远来”的营商生态，努力实现“放得活”与“管得好”的有机统一，成功获评全国营商环境创新县市。放管结合激活经济发展新动能。东台产业根基更“攀高”，战略性新兴产业占比持续提升，第三代半导体、低空经济、氢能储能等未来产业率先成势，连续十年跻身全国工业百强县市。实践表明，只有既“放得活”又“管得好”，才能保证经济稳定、可持续发展，进而实现高质量发展。

“放得活”与“管得好”，是经济治理体系中相辅相成、相互促进的两个方面。

市委经济工作会议提出“聚力推改革，在激发内生动力上争先突破”“纵深推进优化营商环境‘十百千’行动”“提升群众和经营主体获得感、满意度”。这就要求各地各部门坚持问题导向与需求导向相结合，把握好“放”与“管”的平衡，放而有度、管而有序，“看不见的手”和“看得见的手”才能密切结合，共同弹好盐城经济高质量发展的“协奏曲”。