零关税清单扩至 6600 个！海南封关助力油气产业升级，深海开发 + 绿色化工绘新蓝图

来源：中国能源网

日前，一艘满载石化原辅料的船舶靠泊海南洋浦港国投洋浦油储码头30万吨级原油泊位。这是海南全岛封关运作后，洋浦港“一线口岸”首批以“零关税”政策通关的石化原料。

封关不仅是海关监管模式的转变，更为油气产业注入了全新的发展动力。这批货物的顺利通关，标志着海南自由贸易港全岛封关运作正式启航，也拉开了油气产业在全新制度框架下转型升级的序幕。

■■为成本“做减法”

封关当日，在中国石化海南炼油化工有限公司的库房里，聚烯烃部经理阚宝训正指挥6台叉车，将690吨聚丙烯原料装载上25辆卡车，运往11公里外的儋州伟达化工有限公司。经拉丝、吹膜等工序后，海南炼化的原材料将在这里加工制作成集装吨袋，最终实现累计加工增值率达到30%以上，从而享受经“二线”进入内地市场免征进口关税的政策红利。

这正是海南自贸港封关运作后，“加工增值免关税”政策落地见效的生动一幕。根据政策，在海南自贸港注册的鼓励类产业企业，其产品若加工增值超过30%，内销时即可免征关税。

加工增值免关税政策成为产业链协同发展的强力粘合剂，为企业的成本“做减法”。依托该政策，伟达化工每吨生产成本可降低约400元，产品竞争力显著增强。而上游的海南炼化也受益匪浅，成本下降，预计2025年仅进口丙烷一项即可节约900万元。“此项政策有利于进一步深化产业链上下游协同，促进企业协作，吸引更多企业集聚。”海南炼化副总经理张强公开表示。

封关带来的改变不止于此。在关税制度层面，系统性的重塑已经展开。封关首日的17.9万吨“零关税”石化原料货值近4亿元，可为企业节省成本近千万元。

同时，“零关税”清单税目也“越拉越长”，从此前约1900个大幅扩展至约6600个，已覆盖海南自贸港约74%的进出境商品税目，意味着绝大多数进口生产原料和设备可享受免税待遇。

■■促产业升级

“‘加工增值免关税’政策实际上为技术创新成果商业化开辟了快速通道。一旦企业通过新技术、新工艺使产品增值超过30%，就能立即享受内地市场的关税减免，形成‘研发—增值—收益—再研发’的良性循环。”某油气行业资深人士指出，“这样一来，企业会更愿意投资开发能将低值副产品转化为高值化学品的新工艺，增值的这一部分能直接转化为市场竞争力。”

从油气产业整体技术升级来看，尤其是在深海勘探、新能源材料等前沿领域，往往依赖于昂贵的进口设备和实验器材。封关后的“零关税”政策，使企业引进这些设备的资金门槛大幅降低。“比如从事深海油气工程技术服务的企业，现在可以考虑进口一套国际领先的水下机器人检测系统，这在以前可能会因高额关税较难实现。”上述某油气行业资深人士说。

南海之滨，中国海油勘探开发进展显著。2025年7月29日，我国海上首个高温高压低渗天然气开发项目——东方1-1气田13-3区正式投产。该项目地处莺歌海海域，储层条件复杂，开发难度极大。项目团队通过精细地质研究和技术创新，自主研发了适配地层特性的钻完井液，采用控压钻井技术，创造了国内海上高温高压井水平段长度新纪录。

多位业内人士表示，封关后，进口钻井设备、水下生产系统等高端装备可享受“零关税”政策，大幅降低深海开发成本；国际技术人员往来更加便利，有助于引进全球顶尖的深海技术人才；加工增值政策则鼓励深海油气在海南本地进行高附加值加工，而非简单外输原料，行业的产业链高附加值环节延伸。

■■绘发展蓝图

根据《海南省加快构建具有特色和优势的现代化产业体系三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），到2027年，全省石化新材料产业产值将突破1600亿元。实现这一目标，离不开清晰的产业转型路径。

中国石油炼油化工和新材料分公司副总经理张彤指出：“原油作为化工原料，将成为需求增长的主要引擎。炼油向化工转型已是行业趋势，具体表现为从‘燃料型’向‘材料型’转变，重点发展高端化工新材料和可降解材料。”

随着封关运作深入和深海战略推进，海南油气产业的绿色化、高端化路径日益清晰。行动方案明确提出“壮大烯烃产业链，谋划外购石脑油、丙烷等原料做大烯烃产业规模，差异化发展高端化工新材料产业；稳步发展芳烃产业链，向下游延伸特种聚酯和可降解材料”。这些高附加值产业，正是加工增值政策最能发挥效力的领域。

业内人士普遍认为，封关是一个崭新的起点。从深海勘探到高端材料，从绿色化工到数字化运营，政策优势将逐步转化为技术优势和产业竞争力，驱动海南油气产业实现价值跃升。