2026年大规模设备更新与消费品以旧换新政策细则发布

据发改委消息，国家发展改革委、财政部于2025年12月29日联合发布通知，明确2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”政策）的具体细则。政策资金主要来源于超长期特别国债，旨在推动重点领域设备升级，促进汽车、家电等消费品更新换代。

一

推进大规模设备更新

政策将支持工业、能源、交通、教育、医疗、商业设施等广泛领域的设备更新项目，并新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等领域。同时，继续支持老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池、老旧农机的报废更新。政策将优化申报流程，降低投资额门槛，加大对中小企业的支持。项目实施将加强全链条管理，设定设备淘汰的最低使用年限等技术指标作为硬性条件。

二

实施消费品以旧换新

消费品以旧换新资金将根据人口、经济、保有量及政策执行情况等因素分配至地方。具体补贴标准全国统一：

1. 汽车报废更新：报废旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价10%（最高1.5万元）。

2. 汽车置换更新：转让旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价8%（最高1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价6%（最高1.3万元）。

3. 家电以旧换新：购买指定6类1级能效或水效家电，补贴销售价格15%，每件最高1500元，每类限1件。

4. 数码智能产品购新：购买指定4类产品（单价不超6000元），补贴销售价格15%，每件最高500元，每类限1件。智能家居产品补贴由地方自主制定。

政策将完善实施制度，建立补贴资金预拨机制，并提高农村地区消费便利度。

三

畅通回收循环利用网络

政策要求完善废旧设备和消费品的回收网络，支持建设全国性资源回收平台和覆盖基层的回收体系。同时，规范二手商品交易，鼓励发展“互联网+二手”模式，并提升废旧设备再制造水平。此外，将安排超长期特别国债支持资源循环利用项目建设，加强技术攻关与行业监管。

四

强化组织实施与资金管理

国家发展改革委、财政部负责统筹协调与资金安排。设备更新资金直接支持相关项目，消费品以旧换新资金直接下达地方，总体按央地9:1比例共担，东、中、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。资金按季度分批次下达，需在2026年12月31日前使用，逾期收回。

通知强调加强全链条监督管理，严防资金挪用、骗补套补等行为，并要求各地营造各类经营主体公平参与的环境，及时跟踪评估政策效能，加强宣传解读以凝聚社会共识。