解·释｜2026年新年贺词中的创新动能

习近平总书记发表2026年新年贺词时提出，我们依靠创新为高质量发展赋能。“创新创造催生了新质生产力，也让生活更加多姿多彩。”2025年，中国在全球创新指数排名中首次跻身全球前十，“深圳—香港—广州”在全球百大创新集群中位居榜首，独角兽企业数量上升至全球第二位，为“成为创新力上升最快的经济体之一”增添了生动注脚。回顾“十四五”，中国专利申请授权数、高技术产品出口额、技术市场成交额等大幅超过“十三五”时期平均水平，新旧动能加快转换；展望“十五五”，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，为经济社会发展持续赋能。

第一，创新为区域高质量发展赋能，驱动城市群都市圈走向共建创新链产业链新阶段。

随着地缘政治因素对全球创新活动的冲击愈加明显，一国创新体系越健全、创新生态越完善，就越能经受住外部冲击。在此大趋势下，为创新链产业链深度融合，提升应对风险挑战的协同优势，区域分工协作需要更加逐步转向高水平共建创新链产业链。

“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”，以城市群都市圈为主体加快推进创新合作，有助于引导具有不同禀赋优势的地区间整合资源、分工协作，体现了新时期因地制宜培育新质生产力的组织逻辑，有望成为中国主动应对外部冲击、驱动高水平自立自强的新优势。

第二，创新为现代化产业体系建设赋能，促进产业竞争力提升和经济结构优化。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学研究范式正在发生深刻改变。从基础研究、中间试验、应用开发到产业化的边界日渐模糊，科技创新与产业创新可以在不同环节交叉、渗透、融合，进而使得从创新供给到产业应用、从需求反馈到技术开发的创新链条愈发多元化，不仅催生产品创新，还会推动工艺创新、组织创新、市场创新等全过程创新。

在传统产业层面，应以数智创新“筑基”。可通过研发先进适用的数字化、绿色化转型技术，改变传统生产要素之间相互联系、相互作用的逻辑，突破传统要素组合匹配的效率边界，推动形成更先进的生产力和更具竞争力的生产方式。

在战略性新兴产业层面，应以系统创新“强核”。可支持各具特色、优势互补的新兴产业集群式发展，促进各类生产要素有机组合、大中小企业高度协同、异质性行业有效配合，实现创新资源整合集聚、技术力量发展壮大。

在未来产业层面，应以前沿创新“拔尖”。可创新性配置更高素质的劳动者、更高科技含量的劳动资料以及更广泛的劳动对象，依托颠覆性技术突破，深入布局量子信息、生命科学、生成式人工智能等关键核心领域，支撑其从幼稚产业逐步成长为前瞻产业、主导产业，发挥带动国民经济升级、保障中长期增长的重要作用。

第三，创新为高水平对外开放赋能，加快形成以新质生产力为代表的国际竞争新格局。

“十四五”时期，中国不断提升研发创新效率，强化资源配置能力、技术甄别能力、产品议价能力等，在关键领域动摇或打破了“进入壁垒”。比如，组织梳理“卡脖子”技术并实施一批新的重大科技专项，“芯片自主研发有了新突破”；建立产业链链长制、创新联合体组织机制，支持企业和科研机构开展联合攻关，“人工智能大模型你追我赶”。

2025年，中国总出口保持强劲增长，加快转向以发展新质生产力参与全球价值链升级竞赛的新阶段。通过组织、融入新的价值链供应链，“走出去”开展国际技术合作、分工协作的本土跨国公司越来越多。通过在海外获得丰富的市场、资源、场景等，进一步优化资源配置，将为全球经济创新发展提供不竭的新动能。

第四，创新为高品质生活赋能，持续增进民生福祉。

实践充分证明，创新能够更好地满足人民群众对于多样化、复杂化和高品质产品的需求。新一轮科技革命主要表现为人工智能、量子计算、绿色能源、生物医药等新技术取得突破，加快了国产新能源汽车、智能机器人、脑机接口等新产品新应用推广，支持消费者更好适应高品质生活场景，提升生活幸福感、获得感。

同时，创新技术驱动供给端优化，支持快速响应消费需求变化，更精准地捕捉消费者偏好、打造新消费场景，充分发掘消费潜力。随着消费升级效应发挥作用，有望进一步激活超大规模市场的“需求引致效应”和“创新激励功能”，市场主体更有动机实质性投入创新活动并收获超额利润，进而形成“创新驱动—需求升级—创新迭代—收入升级—需求扩张”的有益循环。

第五，创新为体制机制改革赋能，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

进入高质量发展新阶段，以制度创新和管理创新畅通国民经济循环、提升国内资源再配置效率，是应对外部挑战的重要形式。

一方面，通过降低要素跨地区、跨行业、跨企业的流动成本，优化对于土地、高级劳动力、数据等要素市场的管制，引导要素按市场选择逻辑，自发地流向边际产出和生产效率更高的经济部门，以尽可能少的投入获得更大效益。

另一方面，发展新质生产力具有明显的空间分异特征，需考虑地方资源禀赋、发展程度的适配性。通过科学评估生态资源、技术禀赋、人才要素等比较优势，探索与各地新质生产力发展相适应的产业政策协调机制、人才使用和保障机制、耐心资本投资激励机制等，才能摆脱“内卷式”恶性竞争，才能形成错位竞争、向新向好的发展布局。

进入2026年，京津冀从协同发展迈向一体化发展，长三角持续深化一体化发展，粤港澳大湾区更快推进市场一体化，都对在更宽领域、深层次构建一体化新机制提出需求。通过探索与行政区适度分离的决策机制、构建区域收益共享机制等，形成“有效市场+有为政府”新格局，推进区域开放交流，能更好形成与驱动优势互补、高质量发展的动态均衡。

（作者为上海社会科学院上海国际经济交流中心助理研究员、上海市创新型城市发展战略研究中心研究员潘秋晨）

原标题：《解·释｜2026年新年贺词中的创新动能》

栏目主编：王多

本文作者：潘秋晨

题图来源：视觉中国

图片编辑：曹立媛