最后48小时，特朗普政府终于批准；王毅告诉全球，给中美交情定调

2025年12月29日深夜，首尔三星电子总部的会议室里灯火通明。高管们盯着屏幕，等待来自华盛顿的最后消息。同一时刻，SK海力士董事会成员也在焦急等待。倒计时48小时，特朗普政府终于批准了年度许可证，允许两家韩企2026年向中国工厂出口芯片制造设备。外界一片哗然，美国在半导体战场上竭力封锁中国，现在突然开绿灯，葫芦里卖的什么药？

深夜批文背后的精密算计

消息传来的那一刻，三星西安工厂的生产线才刚刚完成当天最后一批闪存芯片的封装。这座投资300亿美元的超级工厂，每天生产着全球15%的NAND闪存，几百公里外SK海力士无锡工厂的情况类似，240亿美元砸下去，撑起全球20%的DRAM内存市场。可从2022年10月美国收紧芯片出口管制开始，这两座工厂就像被扼住咽喉的巨兽，随时可能因为设备断供而陷入停摆。

特朗普政府这份姗姗来迟的许可证，表面上是及时雨，实际上是一副精心设计的镣铐。批准文件厚达127页，密密麻麻全是限制条款。只允许出口28纳米及以上制程设备，这是什么概念？全球先进芯片早就用上3纳米5纳米工艺，28纳米属于十年前的淘汰技术。用这种设备只能生产低端芯片，做不了高性能处理器，更别提AI芯片。

设备数量也被卡得死死的。三星原本计划采购120台光刻机200台蚀刻机，许可证只批了80台和150台。这点设备连维持现有产能都勉强，想扩产？做梦去吧。更狠的是用途限制，设备只能用于生产内存和闪存芯片，不能碰逻辑芯片生产线。美国商务部还要求企业每季度提交详细报告，设备使用情况、产品流向、客户信息，事无巨细全得交代清楚。

最致命的是那句埋在协议第89页的话，如果美国政府认为企业违反任何规定或国际形势发生变化，可立即取消许可证。这就像脑袋上悬着一把随时会落下的刀，韩国企业每天战战兢兢过日子。批文下来的第二天，三星副总裁对韩国媒体说得很委婉，感谢美国政府理解企业困难。话说得客气，心里什么滋味只有自己知道。SK海力士内部会议上，高管们的抱怨更直接，这种限制性许可证就是给企业戴脚镣，每走一步都得小心翼翼。

特朗普这招算盘打得精。既不能把韩国盟友逼急了，让几千亿美元投资打水漂，全球存储芯片供应链崩盘，又要确保中国拿不到先进技术和设备，永远困在低端制造领域。批文发出的同一天，美国商务部工业和安全局悄悄发布了另一份文件，进一步收紧对华芯片技术出口管制。管制范围从16纳米扩大到18纳米，连芯片设计软件EDA工具的最新版本也禁止向中国出口。

华盛顿的政客们以为自己很聪明，可他们忽略了一点，被逼到墙角的对手往往爆发出最强的战斗力。就在特朗普批准许可证的48小时后，深圳传来消息，华为海思发布新一代麒麟芯片，采用完全自主研发的7纳米工艺。西安、无锡的韩国工厂还在为28纳米设备的配额发愁，中国企业已经在7纳米甚至5纳米技术上实现突破。这场科技博弈的天平，正在悄然发生倾斜。

王毅三原则划出不容试探的红线

北京钓鱼台国宾馆，12月30日上午9点，2025年国际形势与中国外交研讨会准时开幕。会场里坐满了各国驻华使节、国际问题专家、中外媒体记者。所有人都知道，在中美关系的关键节点，王毅的讲话将为2026年定下基调。

王毅步入会场，神色平静。开场没有客套话，直入主题，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，两国的战略选择影响世界历史的演进方向。这话说得平淡，分量却重如千钧。过去一年，中方在重大原则问题上立场坚定态度鲜明，在涉及核心利益的问题上针锋相对寸步不让，同时也同美方接触对话寻求合作。

台下的美国驻华大使庞德伟听到这里，表情微妙地变化了一下。他太清楚这些话的分量，针锋相对寸步不让意味着什么。美国在芯片领域打压中国，中方立刻反制，限制稀土出口限制关键矿产出口。美国制裁中国企业，中方马上把相关美国企业列入不可靠实体清单。你来我往，谁也不吃亏。

王毅话锋一转，强调了三个原则，相互尊重、和平共处、合作共赢。这三原则不是第一次提，可在当下的时间节点，每个字都像钉子一样敲在桌面上。相互尊重，就是美国必须尊重中国的社会制度发展道路核心利益，不能动不动拿人权民主说事。和平共处，就是中美要避免冲突对抗，通过对话协商解决分歧。合作共赢，就是在气候变化公共卫生经贸往来等领域开展务实合作。

会场里响起相机快门的咔嚓声。记者们都捕捉到了关键信息，王毅的措辞比以往任何时候都更加坚定。中美合则两利斗则俱伤，居高临下行不通言行不一不可取，这话是说给谁听的？特朗普政府。过去一年嘴上说改善关系，背地里小动作不断。3月加征25%关税，5月禁止中国企业参与美国基建，7月制裁100多家科技公司，9月在南海搞军事演习。一边谈合作一边搞打压，这种两面派做法中方看得一清二楚。

更重磅的是台湾问题的表态。王毅语气骤然变得凌厉，台湾问题是中国的内政，是核心利益中的核心。针对台独势力不断挑衅以及美国大规模对台售武，中方当然要坚决反对有力反制。2026年是台湾回归祖国80周年，实现祖国完全统一是必须完成的历史使命。这几句话掷地有声，全场鸦雀无声。法新社记者飞快地在笔记本上记录，路透社记者已经开始编辑实时推送的新闻稿。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯在发言中做了精彩总结，2025年中美关系可以概括为打和谈。打的方面，面对关税战中国奉陪到底坚决反击，打出了底气和志气。谈的方面，坚持平等尊重互惠原则，通过对等谈判实现双赢。这种打打谈谈的模式塑造了中美关系新范式，美国逐渐认识到对抗占不到便宜，只有平等对话才是出路。

1月2日，王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。这是特朗普政府上台后中美外交高层的首次正式接触。王毅在通话中重申三原则，要求美方相向而行，切实落实两国元首重要共识。相向而行四个字说得很重，意思是你得拿出实际行动来，不能光说不练。鲁比奥表态说特朗普总统十分尊重中方领导人，两国元首保持积极建设性交往十分重要。

可话音刚落没几天，美国财政部就把12家中国企业列入制裁名单，商务部对中国云计算企业实施出口管制，国防部更新中国军工企业清单又增加了20家企业。这些动作一个接一个，摆明了在给中美关系添堵。王毅的三原则不是说说而已，这是给美国画出的清晰底线。你要试探底线，中方必定奉陪到底。

表面让步掩盖不了全面封锁的真实意图

特朗普批准韩企设备出口的消息传开后，不少人以为美国松口了。这是最大的误判。把时间线拉长，把所有动作串起来看，就会发现这不过是美国对华科技战的新战术，表面给点甜头，实际上布下天罗地网。

批准许可证的同一天，美国商务部工业和安全局那份新规定悄悄生效了。管制范围扩大到18纳米，涵盖了几乎所有先进制程。芯片设计软件EDA工具禁止向中国出口最新版本，这一招够狠。EDA是设计芯片的核心工具，美国三大公司新思科技铿腾电子西门子占据全球95%市场份额。现在不让中国企业用最新版本，等于卡住了芯片设计的咽喉。

1月2日，特朗普政府宣布对中国人工智能产业实施全面管制。禁止向中国出口AI训练用的高端GPU芯片，连相关云计算服务都不允许提供。英伟达AMD的最新款GPU芯片，中国企业想买都买不到。就算通过第三方渠道买到了，云计算平台也不给用。中国AI企业要训练大模型，只能用国产芯片。可国产AI芯片性能跟英伟达A100、H100还有差距，训练效率低算力成本高。

1月3日的动作更隐蔽。美国财政部宣布制裁5家中国半导体设备公司，中微半导体北方华创这些行业龙头全在名单上。制裁内容包括冻结在美资产，禁止美国企业与其交易，禁止使用美元结算。一下子切断了中国设备企业跟国际市场的联系。

与此同时，美国移民局收紧签证政策，学半导体人工智能量子计算等敏感专业的中国留学生，签证有效期从5年缩短到1年。在美国科技公司工作的中国籍工程师，工作签证续签变得困难重重。

这套组合拳的逻辑很清楚。通过设备管制把中国困在28纳米及以上制程，只能生产低端芯片。通过软件限制卡住设计环节，设计不出高性能芯片。通过AI芯片禁售阻止中国发展人工智能产业。通过制裁设备企业延缓半导体装备国产化进程。通过人才限制切断技术人才供应链。目的只有一个，把中国永远锁定在全球产业链的中低端。

特朗普批准韩企设备出口，不过是这个大战略下的一颗棋子。给你生产内存芯片和闪存的设备，让你继续当全球电子产品组装工厂。真正决定未来竞争力的高端逻辑芯片AI芯片先进制程技术，休想碰到。华盛顿的政客们以为这招既安抚了盟友又限制了中国，堪称完美。

现实给了他们响亮的耳光。美国越打压，中国芯片产业越快速进步。2022年美国出台芯片法案时，中国14纳米芯片还在研发阶段。到2025年底，不仅量产了7纳米芯片，连5纳米技术都有了突破。华为麒麟9000S处理器用的就是中芯国际7纳米工艺，性能已经接近台积电同期产品。上海微电子的28纳米光刻机2025年出货量超过200台，北方华创的刻蚀机薄膜沉积设备在14纳米制程上完全可用，中微半导体的等离子体刻蚀机拿到了台积电的订单。

EDA软件国产化加速推进。华大九天概伦电子芯华章等国产EDA公司2025年市场份额翻了一倍。虽然跟美国三巨头还有差距，可基本功能已经能满足28纳米以上制程的设计需求。人工智能芯片更是异军突起，华为昇腾910B寒武纪思元290海光DCU等国产AI芯片性能快速提升。虽然单颗芯片性能不如英伟达H100，可通过集群部署算法优化模型压缩，训练效果已经接近。字节跳动阿里云都公开表示，2026年将全面切换到国产AI芯片。

美国的打压反而加速了中国产业链的自主可控。以前能买到国外设备和技术，企业不太愿意投入巨资搞研发。现在被逼到墙角，不搞自主创新就是死路一条。国家加大投入，企业拼命研发，产学研紧密配合，短短三年突破了一大批关键技术。特朗普批准韩企设备出口，在美国看来是高明的一招。可在中国看来，这恰恰暴露了美国的虚弱。如果真有把握彻底封锁中国，为什么还要给韩企开绿灯？还不是担心一刀切会把盟友逼反，会让全球产业链崩溃，最后伤到自己。

王毅在研讨会上说得很明白，2026年中国将坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，共同抵制保护主义和关税霸道霸凌。中国将当好亚太经合组织东道主，合力推进亚太共同体建设，激活并探索实现亚太自贸区的路径。这些表态传递的信息很清楚，中国不会被技术封锁吓倒，反而会更加开放更加自信地走向世界。

芯片产业的竞争是一场马拉松，不是百米冲刺。美国现在领先，可不代表永远领先。中国有全球最大的芯片市场，有完整的产业链配套，有数以百万计的工程师队伍，有举国体制的制度优势。只要坚持自主创新，假以时日必然能在芯片产业实现全面突破。

特朗普政府批准韩企设备出口这个动作，看似精明实则短视。给中国留下低端制造的空间，恰恰给了中国产业升级的缓冲期和市场基础。等中国突破技术瓶颈实现高端制造，美国才会发现，今天埋下的伏笔已经成了明天的败笔。

华盛顿的政客们还在做着科技霸权的美梦，北京的实验室里已经传出新的突破消息。这场博弈的结局，历史会给出答案。