72小时观察定成败，泰柬停火初显成效，但关键一步仍然没有解决

12 月 27 日中午 12 点，泰柬边境的枪炮声突然没了动静。这场打了 20 天的冲突，真能就此收尾？18 名被俘的柬埔寨士兵，能按时踏上归途？近 90 万流离失所的边境民众，啥时候能重返家园？

先搞懂，打了20天到底为啥开打？

泰柬边境的纷争并非突发冲突。两国共拥817公里边境线，沿线设置17个官方口岸，是双边贸易与人员流通的核心枢纽。这一边境问题的根源，可追溯至1907年的历史时期。

当时法国对印度实施殖民统治，在划分势力范围时完全依照自身意愿，既未考量当地地理特征，也未顾及族群的自然分布。诸多区域的边界仅停留在图纸层面，并未完成实地勘测与标定，这为后续的边境争端埋下了深层隐患。

整场争端的核心焦点，集中于柏威夏寺及其周边区域。这座始建于10世纪的古寺，坐落于吴哥窟以北300公里处，矗立在海拔525米的悬崖之上，地势极具战略优势。1962年，国际法院作出裁决，确认柏威夏寺归属柬埔寨。

但该裁决仅明确了寺庙本体的归属权，对于周边4.6平方公里的缓冲区域，边界划分并未作出清晰界定。这4.6平方公里的区域虽面积不大，却直接关联两国领土完整与民族情感，长期以来始终是引发冲突的关键诱因。

2008年，柏威夏寺被列入世界文化遗产名录，此前隐于幕后的边境争端彻底公开化。泰国国内不少民众认为寺庙周边区域应归属本国，柬埔寨则坚持依据1962年国际法院裁决行使主权。自此，两国边境便再无真正的和平稳定，每隔3至5年便会爆发一次交火冲突。

12月7日，新一轮边境冲突骤然升级。双方在柏威夏寺附近展开激烈交锋，火炮、火箭弹等重型武器悉数投入使用，泰国方面还出动F-16战机实施空袭。直至停火协议生效前，冲突已造成百余人伤亡，其中包括无辜平民。

近90万边境居民被迫逃离家园，前往临时避难所安置。他们仅携带少量随身物品，避难所内食品、饮用水及药品供应均处于短缺状态。儿童被迫中断学业，成年人无法正常劳作，日常生活秩序完全被打乱。双方就冲突起因各执己见，互相指责对方率先发起攻击，争议难以调和。

先看清，停火协议里到底藏啥门道？

12月27日，泰柬边界总委员会第三次会议在泰国尖竹汶府边境口岸召开，泰国国防部长纳塔蓬与柬埔寨副首相兼国防大臣迪西哈共同签署联合声明，宣布当日中午12时起停火协议正式生效，边境地区的枪炮声随之平息。此次会议未设置繁杂仪式，双方直接聚焦停火核心议题，凸显出尽快终结冲突的共同诉求。

这份停火协议中，18名被俘柬埔寨士兵的遣返安排备受关注。协议明确规定，若停火状态能稳定维持72小时且无新的冲突发生，泰国将遵循国际惯例，在敌对状态终止后无条件遣返这18名士兵。这18名士兵系本轮冲突初期被俘，其家属始终期盼亲人平安归来，他们的顺利遣返，也被视作两国重建互信的重要象征。

今年8月，双方曾完成一次小规模被俘人员遣返，泰国当时送回2名受伤的柬埔寨士兵。此次顺利协作，为本次停火协议中遣返条款的达成奠定了基础。

除人员遣返外，停火协议还包含三项核心内容。其一，双方承诺维持边境地区现有兵力部署，不得实施任何兵力调动或增兵行为，不得发动攻击或进行挑衅，从兵力管控层面遏制冲突升级风险；其二，邀请东盟观察员团留守边境区域，监督停火协议的执行进程，借助第三方力量保障协议落地见效；其三，明确将边境地雷清理问题纳入后续协商范围，这是保障边境民众安全返乡的重要前提。

东盟主动介入调解，为停火协议的执行增添了保障。但此次停火能否持续稳定，仍存在不确定性。今年8月，两国曾签署类似停火协议，然而仅过3个月，便因边境巡逻士兵的轻微摩擦，再次引发大规模冲突。

当时双方均指责对方违反协议，最终导致停火协议失效。因此，此次72小时观察期的每一刻都至关重要。一旦任何一方未能恪守承诺，不仅18名士兵的遣返计划将落空，边境地区还可能再度陷入战火，此前为停火付出的努力也将付诸东流。

先理清，817公里边界到底啥时候划完？

显然，停火仅为缓解冲突的临时举措。要从根本上解决泰柬边境争端，关键在于彻底厘清817公里边境线的具体走向。本次停火协议中，两国已达成共识，将交由联合边界委员会尽快重启边境勘测与划界工作，推进落实双方此前就实现边境持久和平达成的相关协议。

不少人会产生疑问，为何边境划界工作耗时百年仍未完成？核心原因在于多重难题交织，实施难度远超预期。首先是历史遗留的根源性问题，一个多世纪前法国殖民印度期间，与当时的暹罗王国划定的边境线本身就存在模糊地带。法国单方面绘制的地图部分未经过双方共同审核，既未纳入正式协议附件，还存在明显误差。这些不完整、有缺陷的殖民时期边界文件，其核实与校对工作需要耗费大量时间与精力，无法在短期内完成。

其次，泰柬边境的地理条件极为复杂，多数区域为山地、丛林与河流地貌，实地勘测工作面临诸多阻碍。这不仅需要配备高精度专业设备，还需组建经验丰富的勘测团队，任何细微疏漏都可能导致划界偏差。

更为关键的是，领土问题直接关乎国家核心利益与民族情感，双方均难以作出让步。这使得划界谈判推进艰难，时常在关键节点陷入僵局。

两国实力差距进一步增加了划界谈判的复杂性。2022年数据显示，泰国GDP约为5436亿美元，柬埔寨则约为495亿美元，两国经济规模相差超过十倍。军力方面的差距更为显著，柬埔寨没有固定翼战机，而泰国拥有53架F-16战机，同时配备先进坦克、火炮等重型装备。

实力不对等使得柬埔寨在谈判中处于相对弱势地位，而泰国则可能因自身优势不愿轻易妥协。不过值得关注的是，两国解决边境问题的意愿持续增强。除本次停火协议中的明确约定外，今年7月与10月已先后召开两次边界总委员会会议，为划界工作的推进积累了基础。尤其在核心争议点柏威夏寺的归属问题上，国际社会已有明确共识：1962年海牙国际法院已判定其主权归属于柬埔寨，2011年进一步划定周边17.3平方公里为非军事区，2013年最终确认寺庙全境的主权归属。这些共识为该区域的划界工作提供了重要依据。

持续的边境冲突对两国均造成负面影响。边境口岸关闭后，泰国的水果、电子产品出口受阻，柬埔寨的农产品也无法进入泰国市场，双方在贸易领域均遭受不小损失。边境旅游业是两国经济的重要组成部分，柏威夏寺原本每年能吸引数百万游客，冲突爆发后游客数量锐减，旅游业陷入停滞状态。

边境民众更是冲突的直接受害者。他们世代居住在边境地区，以农耕、小额贸易为生，冲突导致他们失去稳定收入来源，生活陷入困境。划界工作虽面临诸多挑战，但只要两国秉持诚意，分阶段稳步推进，终将找到彻底解决的方案。可优先从无争议区域着手完成划界，逐步积累互信，再集中力量处理争议较大的区域。和平稳定的边境环境，对两国的长远发展而言不可或缺。

和平到底能坚持多久？

当前停火协议刚生效，72小时观察期成为各方关注的核心。只要这一期间内未出现意外状况，18名被俘柬埔寨士兵便能顺利返乡。这不仅能慰藉士兵家属的牵挂，也将成为两国重建互信的重要一步。

从当前态势来看，两国均展现出一定的和平诚意。停火生效后，双方未向边境地区增派兵力，东盟观察员团也已抵达指定区域开展监督工作。边境难民开始陆续返回故土，查看房屋受损情况，筹备恢复正常生活秩序。这些都是积极的信号，但并不意味着可以放松警惕。

边境划界是一项漫长且复杂的系统工程，可能需要数年甚至十几年的时间才能完成。在这一过程中，任何微小的矛盾都可能引发新的冲突。例如，边境居民越界耕种、牲畜走失等日常琐事，若处理不当，都可能成为新的冲突导火索。

这就要求两国建立更为高效的沟通协调机制，遇到问题时及时对接解决，避免小矛盾升级为大规模冲突。同时，国际社会的支持也不可或缺，东盟可继续发挥调解斡旋作用，推动划界工作有序推进；联合国教科文组织可在保护柏威夏寺文化遗产的基础上，推动两国开展文化交流活动，增进彼此的理解与信任。

总体而言，本次停火协议是一个良好的开端，但要实现边境地区的持久和平，仍有漫长的道路要走。18名士兵的遣返只是和平进程的第一步，彻底解决边界争端才是根本所在。此次停火协议能否成为泰柬边境永久和平的起点？边境线上的民众能否从此安居乐业？不妨持续关注后续发展。