禄丰市：从园区共建到“链动未来”

笔尖落纸，掌声响起——2024年7月16日，上海国际汽车城零部件配套工业园与云南禄丰产业园区签署共建协议，将禄丰产业园区正式纳入沪滇“16+16”园区合作共建的宏大版图，标志着一段东西协作新篇章的开启。

回望来路，禄丰的产业发展是一部砥砺前行的奋斗史：自2003年因产业需求而兴，它历经了土地与产业链的困窘，最终凭借“市园一体化”的管理创新，破除了行政壁垒，确立了以新材料为主导、绿色化工和先进制造为支撑的“一主两辅”产业新格局。以云南禄丰为缩影，一场从“涅槃重生”到“链动未来”的产业跃迁正在上演。

“链主”企业串起产业生态圈

在禄丰产业园碧城片区，云南锦润数控机械制造有限公司的生产厂房内一派繁忙景象：压铸机器持续轰鸣，工人们全神贯注、精心操作，一个个精密压铸件、一台台数控机床依次下线，整装待发。凭借年产量2.5万台炮塔式铣床、4000台数控铣床及1000台数控龙门加工中心等生产规模，锦润数控已成功吸引并集聚了52家上下游企业在此布局，一条富有韧性的产业链正初具雏形。

与锦润数控园区仅一街之隔，一处现代化厂房正在加紧施工。这是由上海铮坤企业管理有限公司与锦润数控携手共建的项目。作为通过沪滇“16+16”重点园区合作共建机制引进的企业，上海铮坤之所以选择落子禄丰，正是看中了锦润数控所具备的强大供应链整合与支撑能力。

谈及此次合作的起源，锦润数控董事长张春发在回忆时不禁会心一笑。2024年，在援滇干部的引荐下，他参加了一场上海供水行业的产业会议。起初，他满怀希望地试图借此开拓上海阀门市场，却因产品匹配度不高而反响平平。正所谓“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫”。正是在这场会议上，经援滇干部“牵线”，张春发结识了上海铮坤企业管理有限公司总经理方香芝。彼时，上海铮坤在五轴摇篮转台的研发与生产上需求明确且技术储备深厚，却苦于缺乏能够实现成果产业化的优质承接平台。

“‘沪滇协作’搭建的这座桥梁，精准对接了铮坤的需求与锦润的供应链优势。”方香芝如是说。双方一拍即合，经过多轮深入洽谈，于2025年6月在援滇干部的共同见证下正式签约。根据规划，双方将共同投资6000万元，建设年产1000台五轴摇篮转台的智能化园区。项目全面建成后，预计可实现工业产值8000万元，并带动就业80余人。

除了积极承接上海企业的产业转移，作为产业链“链主”的锦润数控，也主动探索“上海研发+云南制造”的协同发展新模式。在沪滇协作支持下，2025年6月，上海锦润龙智能设备有限公司在嘉定区安亭镇成立。张春发透露：“未来，锦润龙将聚焦数控机床产业链中的‘卡脖子’项目，赋能禄丰先进制造集群，提升市场竞争力。”

锦润数控的华丽转身，正是沪滇协作迈步走入新阶段的缩影。2025年1月，沪滇“16+16”重点产业园区合作共建工作推进会召开，标志着上海16个区与云南16个州（市）结对的园区合作机制全面启动。该机制把云南的资源要素、面向南亚东南亚的区位优势，同上海的研发能力、管理经验、市场渠道和资本实力深度融合，共同推动“上海研发+云南制造”“上海总部+云南基地”等合作模式走向纵深。

在沪滇园区合作共建中，禄丰产业园已完成用于承接园区共建产业转移项目承接的127亩用地报批并启动厂房及配套设施建设。目前，除上海铮坤项目外，园区还在积极推进上海兰桂骐科学技术集团有限公司高端鲜切花花卉种源繁育示范基地及精油萃取项目落地。

“市园一体化”破解管理难题

打铁还需自身硬，禄丰产业园被纳入沪滇“16+16”后取得的蝶变，离不开其“市园一体化”管理所带来的坚实制度保障。

园区通过提升领导层级，打破条块分割、有效统筹发改、工信、政务服务等部门资源，举全市之力推进招商引资，以“妈妈式”服务护航工业项目，全力保障企业生产要素。同时，在园区内设立政务服务工作站，组建“助企兴链帮办团”，真正实现“园区事、园内办”。

云南国钛金属股份有限公司坐落于禄丰产业园勤丰片区，作为全球领先的海绵钛生产企业，年产可达8万吨。2019年，其前身云南冶金新立钛业有限公司陷入困境，经龙佰集团收购重组后重焕生机。

禄丰产业园服务专班入驻国钛后不仅全程协助办理复产所需的各项手续，面对基础设施短板这一企业发展“拦路虎”，服务专班主动为企业送上无微不至的“妈妈式”服务。云南国钛金属股份有限公司人事行政部部长李光春感慨地说：“小到缺少快递收发点，大到协调建设手机信号基站、职工职住分离问题，都是在服务专班协助下迎刃而解的。”政企协同发力下，国钛金属仅用180天实现了“当年收购、当年复产、当年盈利”，这份“禄丰速度”正是“市园一体化”制度的鲜活实践。

“‘市园一体化’管理极大解决了政出多门、执行不力等难题，从源头上实现了高位推动。”禄丰市产业园管委会副主任刘海东介绍道。实践证明，这一创新管理模式成效显著：2024年，禄丰产业园新增入园企业17户、规模以上企业7户，已培育出独角兽企业1户、专精特新“小巨人”企业6户、高新技术企业16户，以及省级制造业单项冠军企业5户。

锚定“共建示范园区”目标

“上海的营商环境，永远是我们需要学习和追赶的标杆。”刘海东在谈及近期带队赴上海学习的感受时，直言不讳地表示。2025年10月，由云南禄丰产业园区管委会牵头组织，精心选派了来自园区、市级部门及乡镇的40名骨干人才，远赴上海参加“沪滇协作园区共建人才培训班”专题培训。

这次学习之旅，让学员们对园区发展的理念有了深刻更新。云南禄丰产业园学员代表贾红明深有感触地说：“上海的经验告诉我们，园区发展要‘先生态后产业、先服务后招商’，禄丰市要加快完善园区水、电、路、气、通讯、物流配套、人才公寓等基础设施，更要建立‘企业吹哨、部门报到’的高效服务机制。”

“上海的招商思路令我印象深刻。”禄丰市招商部门学员代表肖丽琼表示，“产业链招商不是‘捡到篮里都是菜’，而必须以绘制清晰的‘产业图谱’为前提，进而围绕数控装备制造、绿色钛、绿色钒钛等禄丰重点产业链的缺失环节，开展精准出击和靶向引进。”

借助上海国际汽车城零部件配套工业园与云南禄丰产业园区签订共建协议的契机，双方于2025年3月共同组建了一家轻资产运营公司——嘉楚园区经营管理有限公司。截至2025年10月，双方已实现互访、考察交流共计7次。为保障合作畅通，嘉定区还选派了4名柔性人才支援禄丰，其中2人为常驻人员，专职协助开展产业转移引荐等服务。

“下一步，禄丰产业园区将充分利用好嘉楚园区经营管理公司这一桥梁纽带，重点推动园区数控机床、铸件、钛白粉、钛材等产品与嘉定市场的高效融通对接，以此撬动两地关联产业的深度合作；同时， 积极拓展产业合作领域，实现与上海嘉定区在汽车零部件生产、医疗器械制造、高端设备制造等产业转移方面的精准承接；我们还将协同加大科技创新领域的交流合作力度，强化两地制造业科技创新的互动与共享。在此过程中，园区将持续加强厂房、用地资源、服务质量等要素保障，全力加快推进园区协作发展，矢志将禄丰产业园区打造为沪滇协作共建的示范园区。”刘海东对未来信心满满。

原标题：《禄丰市：从园区共建到“链动未来”》

栏目主编：周文吉

本文作者：董浩帆