新加坡知道自己上当了，悔不当初却为时晚矣，20年真心错付美国

文|避寒 编辑|避涵

2025年4月，美国对新加坡加征10%关税，新加坡总理黄循财公开表态："这不是朋友所为。"

新加坡对美国零关税超过20年，买美国货比美国买新加坡货还多，凭什么被加税？

因为美国从来没把新加坡当朋友，新加坡却当真了。

1990年，一场用主权换安全的豪赌

1990年11月，李光耀飞到美国，签下一份改变新加坡命运的文件。

这份《谅解备忘录》的内容是新加坡向美军开放樟宜海军基地和巴耶利峇空军基地。美国军舰可以停靠、加油、维修，美国战机可以进驻、训练、补给。

为什么是这一年？

美军刚从菲律宾撤走，克拉克空军基地、苏比克湾海军基地，两个经营了近百年的据点，说没就没了，美国人急需在东南亚找个新落脚点。

李光耀主动递上了钥匙。

你可能会问新加坡图什么？

图安全。这个国家太小了，国土面积还不如北京通州区大，夹在马来西亚和印尼之间，邻居都是穆斯林国家，新加坡75%是华人。李光耀睡不着觉。

他想出一个策略，后来被学者称为"毒虾战略"——虾米很小，但浑身带刺，大鱼不敢轻易吞。怎么带刺？找一条更大的鱼罩着。

美国就是那条大鱼。

签完军事协定，李光耀还干了一件事：同年10月，新加坡才和中国建交。

请注意这个时间节点。中国和新加坡的民间往来早就开始了，李光耀1976年就访问过北京，为什么拖到1990年才建交？

因为李光耀承诺过新加坡要做东盟中最后一个和中国建交的国家。

这是向谁表忠心？不用我说了吧。

当年的李光耀觉得自己算盘打得精。用军事基地换美国投资，用地缘价值换大国庇护，美国资本果然蜂拥而至。惠普来了，通用电气来了，德州仪器来了。

1990年，外国在新加坡的投资总额24.8亿美元，美国占42.5%。

李光耀志得意满，他以为抱上了最粗的大腿。

他没想到的是，30年后，这条大腿会踹他一脚。

20年零关税，买来一副"金手铐"

2003年5月，新加坡和美国签署自由贸易协定。

这是美国在亚洲签的第一个全面FTA，新加坡人当时高兴坏了，觉得自己是美国在亚洲最铁的兄弟。

协定内容很"优惠"：新加坡对所有美国商品实行零关税，10689个税目，一个不留。

美国呢？79%的税目零关税，剩下的慢慢减。到2014年，美国对新加坡98.2%的商品免税。

听起来差不多对吧？

问题在于贸易结构。

新加坡从美国买什么？飞机、芯片、精密仪器、医疗设备，全是高附加值产品。美国从新加坡买什么？石化产品、电子元件，还有一部分转口贸易的货物。

结果就是新加坡买美国的，比美国买新加坡的多得多。

到2024年，美国对新加坡的贸易顺差达到28亿美元。看清楚，是美国顺差，不是新加坡顺差，新加坡是买家，是给美国送钱的那个。

20年下来，新加坡累计对美贸易逆差约300亿美元。

这叫什么兄弟情谊？这叫单向输血。

但新加坡一直没意见，为什么？因为美国资本在新加坡砸了钱。

美国对新加坡的直接投资超过2440亿美元，占新加坡全部外资的20%以上。制造业领域，美国投资比整个亚洲其他国家加起来还多50%。金融和保险领域，美国投资比欧盟多60%。

新加坡觉得这是双赢，你投资我，我给你零关税，大家都赚钱。

但有一个问题，美国手里一直攥着一张牌没出。

自贸协定里有"例外条款"，美国可以以"国家安全"为由，随时对任何商品加征关税。新加坡以为这是走形式，从来不会用。

2019年，李显龙飞到纽约，和特朗普续签防务协定，美军驻扎权延长到2035年。

签字的时候，李显龙说了一句话："我们对新美两国的关系非常满意。"

两年后，他在《华尔街日报》的对话会上说了另一句话："新加坡是美国唯一的'主要安全合作伙伴'，但不是美国的盟友。新加坡不会涉入美国的战争，新加坡出事时也不能指望美国来救。"

这句话，道破了天机。

美国和新加坡没有共同防御条约，北约有，日韩有，新加坡没有。换句话说，美国在新加坡驻军，新加坡出钱出地出服务，但美国没有保护新加坡的法律义务。

这叫合作伙伴？这叫给人打工还倒贴钱。

2025年，那一巴掌终于抽下来了

2025年4月2日，特朗普签署"对等关税"行政令。

消息传到新加坡，整个政府懵了。

按照美国的说法，"对等关税"是针对那些对美国有贸易顺差的国家。你卖我多少，我就收你多少税。

问题是新加坡对美国没有顺差，是逆差。

2024年美国对新加坡顺差28亿美元，比上一年增长84.8%。新加坡是买家，是掏钱的那个。

按照美国自己的逻辑，新加坡关税应该是零。

结果呢？10%。

4月3日，新加坡副总理颜金勇第一个开炮："我们对美国的征税决定深感失望。"

新加坡对美国商品零关税超过20年，累计逆差300亿美元。你现在跟我说"对等"？对等在哪？

4月4日，黄循财录了一段视频讲话，这位新加坡总理的措辞，放在外交场合算是相当重了。

"美国正在抛弃自己一手创建的体系。"

"这不是能对朋友做出的事。"

"以规则为基础的全球化和自由贸易时代已经结束。"

4月7日，新加坡外长维文接受《金融时报》采访，说了一句更扎心的话："特朗普的关税政策可能促使更多国家转向中国。"

美国想用关税把盟友绑在身边，结果把盟友往外推。

新加坡面临的困境是它没法反击。

黄循财说了，新加坡决定不实施报复性关税，为什么？"那样只会增加新加坡人的成本。"

新加坡太小，外贸总额是GDP的三倍以上。打贸易战，它根本打不起。

连还手的资格都没有，这就是小国的悲哀。

更惨的是经济预期。原本新加坡预测2025年GDP增长1%-3%，现在要下调了，黄循财承认，新加坡可能会陷入衰退。

20年零关税，换来的就是这个？

马六甲海峡的看门人，开始坐不住了

新加坡靠什么发家？马六甲海峡。

这条狭窄的水道，每年10万艘船通过，全世界一半的油轮从这里走。新加坡就蹲在海峡出口，躺着收过路费。

全球第二大集装箱港，第一大转运港，第三大炼油中心，第四大金融中心——这些头衔，全是马六甲海峡给的。

但现在，这门生意没那么稳了。

先说中国。中国80%以上的进口石油要走马六甲海峡，这根"生命线"卡在新加坡手里，旁边还有美军基地盯着，中国能安心？

这些年，中国一直在找替代方案。中缅油气管道修好了，中巴经济走廊在建，瓜达尔港在运营。一条条绕过马六甲的通道，正在悄悄成型。

再说泰国。2023年，泰国总理塞塔访华，从口袋里掏出一个计划：在克拉地峡两端各建一个深水港，中间修90公里的公路和铁路，把印度洋和太平洋连起来。

这个计划要是成了，船可以直接从泰国过，不用再绕道新加坡。有研究估计，新加坡可能损失30%的航运业务。

还有马来西亚。中马合作的东海岸铁路快建好了，直接把马来半岛东西海岸打通。货物从东边上岸，铁路运到西边，不用走新加坡。

三面夹击，新加坡的"收租人"日子越来越难过了。

最要命的是美国靠不住了。

想一下，如果中美在台海或南海发生冲突，樟宜基地会怎样？

它会变成打击目标，不是保护伞。

中国2021年就说过，"参与对华战争的外国军事基地都是潜在打击对象"。美军驻在新加坡，新加坡就是靶子。

当年李光耀请美军来，是为了安全。现在美军还在，安全反而没了。

更讽刺的是，新加坡最大的贸易伙伴不是美国，是中国。2024年，新加坡和中国的贸易额1260亿美元，比美国高出近30%。

经济靠中国，安全绑美国。这个平衡，越来越难走了。

2016年，新加坡9辆装甲车从台湾运回时在香港被扣，那是一个信号：你想两头吃，没那么容易。

现在轮到美国翻脸了，黄循财说得对，"这不是朋友所为"。问题是，美国从来没说过自己是新加坡的朋友啊。

李显龙自己都承认了，我们是合作伙伴，不是盟友。

合作伙伴，是可以随时解约的。

参考资料： 1. 观察者网，2025年4月8日：《新加坡总理：对美国非常失望，这不是朋友所为》 2. 澎湃新闻，2019年9月24日：《美新续签防务协定，美可继续使用新加坡军事基地至2035年》 3. 第一财经，2025年4月：《"对等关税"冲击东南亚：新加坡严厉批评，东盟将召开经济部长特别会议》