重磅！牛肉进口限令背后的中国配额秘密大揭秘！

12月31日中国商务部决定对来自巴西、阿根廷、新西兰、澳大利亚及美国等国家的牛肉进口实施配额限制措施。对超出配额的进口牛肉，将加征55%的关税。

商务部表示，经调查裁定，相关国家牛肉进口数量明显增加，对中国国内产业造成严重损害，且进口数量增加与产业损害之间存在明确因果关系。基于此，依法对进口牛肉采取保障措施。

所以说春节前牛肉要涨价了。

因为我做过一段时间的鲜活产品进出口业务，了解一点相关的情况。其实对于中国国内做肉类产品进口的厂商来说，最好的时代是疫情那几年，因为对边境的严格管控和对进口冷链产品的限制，那几年肉价高涨，他们确实挣了不少钱。疫情后随着管控的放开，大批牛羊肉及外国人不吃的如猪脚、鸡爪、下水类的从边境大规模涌入，此类生意就不好做了。

下面就聊聊中国对粮食和肉类的进口管控措施吧。前两天写的关于中国贸易顺差超万亿引发外国抵制的文章中，许多评论是说中国的东西又便宜又好，那些国家凭什么抵制？反思怪就是看不得中国的好。其实各国为了自身利益都会对进口产品进行管控，而中国最关注的则是粮食问题。

中国政府对粮食进口采取的是“重配额、轻关税”的管理模式，有专门的《农产品进口关税配额管理暂行办法》，明确小麦、玉米、大米三大主粮纳入严格进口关税配额管理，大豆、高粱、大麦等非主粮则采取低关税无配额或宽松配额政策，形成“主粮严防、非主粮补缺口”的分类管控体系。

虽然网上许多农民抱怨种粮食不挣钱，收购价太低。但实际上国家是拿出大批补助收购粮食并限制粮食进口。因为国外的粮食价格，真的比咱们国内便宜太多了！

我们以最新的2025年12月数据为例，均换算成人民币：

• 当前国际小麦的售价约为1371元/吨，而国内小麦现货均价2515元/吨，国际价格仅为国内的54.5%。
• 国际玉米价格约1235元/吨，国内玉米现货均价2192元/吨，价差达到957元/吨。
• 国际大米（泰国长粒米）到岸价约2300元/吨，国内长粒米现货均价3200元/吨，国内价格高出约39.1%。

为了避免国际市场价格冲击国内市场，国家通过配额管控来限制进口。根据2026年最新公布的粮食进口关税配额总量为：小麦963.6万吨、玉米720万吨、大米532万吨（其中长粒米266万吨、中短粒米266万吨）。

而中国对关税的设置是“配额内低税、配额外高税”的管控方式，配额内进口仅征收1%的低关税，配额外则征收65%的高额关税，能拿到配额的一般只能是类似中粮的大型国企，例如发改委2026年对三大主粮分配的国企占比分别为：小麦90%、玉米60%、大米50%；非大型国企的进口商试图进口，也要每年年初拿到国家发放的《农产品进口关税配额证》才能进口，从而形成强有力的进口门槛和管控。

当然这也是许多国家的常规做法，例如日本也是通过“关税配额+国营贸易”模式管控大米进口，配额内关税3%，配额外关税超700%。其核心逻辑与中国主粮管控一致。

粮食是这样，肉类也不例外，同样是 “重点品种盯紧，其他品种间接调控” 的套路。而且肉类的国内外价差，同样大到离谱！还是看 2025 年 12 月的数据，换成算人民币后：

• 国内牛肉批发市场均价约为65.89元/公斤，而巴西牛肉离岸价只有约38元/公斤，美国牛肉离岸价约42元/公斤，国际价格仅为国内的57.7%-63.7%。
• 国内猪肉批发均价约18.5元/公斤，欧盟猪肉出口价约12元/公斤，价差达到35.1%。

所以从2026年起国家针对进口牛肉实施为期3年的专项保障措施，采用“国别配额+配额外加征关税”的管控模式来防止进口牛肉对国内产业造成的冲击。根据商务部公布的数据，2026年牛肉总进口配额为270万吨，其中巴西110.6万吨、阿根廷51.1万吨、澳大利亚20.5万吨、美国16.4万吨。配额内适用现行关税税率，超过配额数量的在现行税率基础上加征55%的额外关税。

除了配额这种方式，还可以通过“进口准入”或“检疫审批”的手段进行间接控制。不是所有国家的肉类都能进来，得先符合咱们的检验检疫标准；进口前还得办许可证，如果检验认为有问题或风险也可以说停就停。

看到这儿肯定有人会说：国内外价差这么大，搞配额限制，不就是逼着国内粮肉价格居高不下，让咱们老百姓多花钱吗？

这话其实没说错。在现在这个价差明显的情况下，进口配额确实限制了质优价廉的海外产品流入，间接维持了国内粮肉的高价，让普通人的生活成本提高。尤其是粮肉都是刚需，这部分成本最后会摊到所有商品上，对低收入阶层的影响更明显。

平心而论，如果单纯想降低短期生活成本，放开配额确实是最快的办法。低价进口粮肉涌进来，咱们买东西能省钱，企业原材料成本也能降，促进了消费也减少了顺差，缓和同海外紧张的贸易关系。

但放开配额，从长期来看会严重冲击国内的第一产业。而粮食是战略物资，国家对粮食自给能力非常看重，一直强调饭碗要端在自己手里。所以进口配额就是短期利益和长期安全的权衡，全世界都是如此处理，没有一个国家会放任海外产品随意的冲击本国的产业。