欧盟峰会通过对乌 900 亿欧元援助 多国退出计划

当地时间12月19日凌晨，布鲁塞尔欧盟峰会在彻夜磋商后终有结果，27国吵来吵去，最终敲定900亿欧元对乌援助方案。这笔钱被泽连斯基政府称为美国停援后的“续命钱”，要分两年注入乌克兰，支撑其2026到2027年的政府运转和军事开支。可谁能想到，短短十几天时间，欧洲内部就掀起“反战喊停”热潮，曾经看似团结一致的援乌阵营彻底松动，民生与经济的双重重压下，这场持续近四年的冲突，终于迎来了肉眼可见的转折。

没人会真觉得这笔900亿欧元援助是欧洲“慷慨解囊”，背后全是被迫妥协的痕迹。欧盟最初的算盘打得精，根本不想自己掏腰包，一门心思想动用被冻结的2100亿欧元俄罗斯资产——这些钱大部分由比利时托管，要是能直接转给乌克兰，既能省掉自己的财政压力，还能顺带打击俄罗斯。可这一提议刚摆上桌面，就被比利时一票否决。作为俄罗斯冻结资产的主要存放地，比利时欧洲清算银行早就被俄罗斯央行起诉，真要敢强行动用这笔钱，后续的法律赔偿、金融风险全得比利时扛，这种“替人扛雷”的蠢事，比利时自然不会接。

更扎眼的是欧盟内部的分裂，27个成员国里，匈牙利、斯洛伐克、捷克直接撂挑子，明确退出援助计划，拒绝参与联合举债。匈牙利总理欧尔班说得直白，所谓援乌就是“给战争续命”，这笔贷款就是实打实的“战争贷款”，欧盟这辈子都别想收回来。斯洛伐克新政府更干脆，直接表态要把资金转向乌克兰重建，再也不搞军事援助。捷克新总理巴比什刚上台就踩刹车，选择不参与担保，明摆着是政策转向。这三国提前碰面达成共识，硬生生逼着欧盟动用“增强合作模式”绕开它们，剩下24个国家只能硬着头皮接下担子，等于用24国的财政信誉，给乌克兰的战局买单。

欧洲之所以扛不住要喊停，核心是这场“代理人战争”没拖垮俄罗斯，反倒先掏空了自己。曾经高调援乌的欧洲，如今早已没了当初的底气，从工业巨头到普通民众，都在为战争付出沉重代价。德国工业电价高达0.38欧元/度，是中国的3.2倍，大众汽车今年12月宣布关闭德国德累斯顿本土工厂，这是其88年来首次关闭本土生产线，原因再简单不过，卖一辆车的利润，连人工和能源支出都覆盖不了。不止大众，意大利北部五金产业集群，每月倒闭的中小企业超10家，当地老板直言，电价从战前的0.15欧元/度涨到现在的0.42欧元/度，仅电费就吞噬了全部利润，与其硬撑不如关门止损。

欧盟统计局的数据不会骗人，2025年三季度，欧元区制造业PMI指数仅44.1，连续12个月低于荣枯线，工业产出同比下滑3.7%，创下2008年金融危机以来的最差纪录。北溪管道被毁后，欧洲被迫高价进口液化天然气，今年8月单月进口账单环比跳涨14%，西班牙港口的LNG罐车每天排队到凌晨，司机睡在车里等装货，即便这样，还是有不少工厂因为缺气被迫停工。法国雷恩钢厂去年底到今年初三次断电停炉，每次停炉亏损都超1000万欧元，工会的呐喊戳中本质：“援乌弹药烧一分钟，炼钢炉就黑一小时”。

工业衰退的苦果，最终还是落到了普通人身上。德国平均税前月薪4250欧元，税后到手仅2800欧元，可柏林一室公寓月租就要800到1200欧元，占比超收入三分之一，能源账单每月普遍150到200欧元，冬天取暖季直接涨到250欧元以上。

民生压力之下，欧洲社会撕裂越来越严重。德国选择党在今年9月的州议会选举中，选票从2020年的5%飙升至14.5%，拿下第三名，在鲁尔区等老工业城，更是直接挤入市长选举第二轮。他们的竞选口号“先顾我们自己”，精准击中了被高物价、高失业率压得喘不过气的普通人。芬兰智库ETLA的数据显示，欧洲社会撕裂指数连续四个季度上扬，从49飙到67，这种撕裂不是传统的左右对立，而是赤裸裸的“钱包对立”——富人尚可承受能源涨价，普通人却要在房租和吃饭之间做选择。

反观俄罗斯，经济韧性远超欧洲预期。莫斯科公布的最新数据显示，俄罗斯外汇储备仍有6350亿美元，和战前差距不大，卢布对美元汇率稳定在83附近。靠着向亚洲出售折扣石油，俄罗斯稳稳稳住现金流，欧洲的能源管制反而帮它打开了新的出口市场，2025年俄罗斯石油出口量同比增长8%，其中对亚洲出口占比超70%。乌克兰则早已陷入难以逆转的困境，联合国难民署12月发布的报告显示，全球累计记录乌克兰难民575万人，其中520万在欧洲，乌克兰境内还有375万流离失所者，总计超950万人被迫离开家园，相当于战前人口的四分之一还多。

最尴尬的是欧盟，拼尽全力援乌，却在和平谈判中连话语权都没有。英国《每日电讯报》的评论一语中的，欧洲的困境从来不是来自俄罗斯或中国，而是内部债务堆积、高福利模式耗尽资源。德国工厂外流、失业增加，南欧借贷成本高企，现在为乌克兰借债，就像在弯腰的脊梁上加石头。美国精明减负，欧洲却傻乎乎领跑，纳税人难免嘀咕，凭啥医院缺人却要填乌克兰这个无底洞。

900亿欧元或许能帮乌克兰再撑两年，但欧洲的民生与经济，早已等不起这两年的消耗。从集体援乌到集体喊停，欧洲的转向不是突然的妥协，而是现实的必然。