珠三角“腾笼换鸟”20年，广西北部湾会成为新“笼子”吗？

珠三角“腾笼换鸟”已近20年，淘汰落后产能、引入高端产业，成功实现产业升级；如今，大量劳动密集型产业向北部湾转移，有人担忧：北部湾会成为珠三角的“新笼子”，重走“先污染后治理”的老路吗？这一争议，直指积放平衡中“承接转移”与“自主升级”的核心矛盾。

不可否认，北部湾正在承接珠三角的“旧笼子”产业：2024年北海电子信息产业园承接珠三角转移的电子组装企业23家，钦州港的纺织、化工企业中，60%来自珠三角。这些产业带来了就业和产值，但也可能带来环保压力——珠三角当年的纺织、化工产业，曾让珠江流域面临严重污染，花了10年才治理到位。

但北部湾正在避免重蹈覆辙，走出“新笼子”路径：一是“环保前置”，钦州港经开区实行“环保一票否决”，2024年拒绝不符合环保标准的转移项目17个；二是“产业升级承接”，北海电子信息产业园要求转移企业必须配套研发中心，某深圳转移企业在北海建立的研发团队，已申请专利28项；三是“特色化承接”，不盲目承接所有产业，重点聚焦与东盟市场、港口物流契合的电子、轻工、锂电产业，形成差异化优势。

数据印证了这种转变：2024年北部湾高新技术产业产值占比达22%，比2019年提高10个百分点；万元GDP能耗比珠三角低15%，环保投入占GDP比重达3.8%，高于全国平均水平。案例来看，南宁某承接珠三角的化工企业，投入2亿元建设环保设施，生产的绿色化工产品出口东盟，利润率比传统产品高25%，实现了“承接+升级”的积放平衡。

对北部湾而言，要避免成为“新笼子”，关键在于“释放”落后产能的承接冲动，“积蓄”高质量发展的动能。对创业者和企业来说，机会在于“升级型承接”：一是做转移产业的配套升级，如为电子组装企业提供高端零部件；二是利用转移产业的技术溢出，创业切入细分高端领域；三是聚焦环保产业，为转移企业提供环保技术服务。

珠三角的“旧笼子”是历史必然，北部湾的“新笼子”则可主动塑造。通过积放平衡的主动调节，承接不是复制，而是升级，北部湾完全可以走出一条“承接—升级—创新”的新路。