珠三角“腾笼换鸟”已近20年,淘汰落后产能、引入高端产业,成功实现产业升级;如今,大量劳动密集型产业向北部湾转移,有人担忧:北部湾会成为珠三角的“新笼子”,重走“先污染后治理”的老路吗?这一争议,直指积放平衡中“承接转移”与“自主升级”的核心矛盾。
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不可否认,北部湾正在承接珠三角的“旧笼子”产业:2024年北海电子信息产业园承接珠三角转移的电子组装企业23家,钦州港的纺织、化工企业中,60%来自珠三角。这些产业带来了就业和产值,但也可能带来环保压力——珠三角当年的纺织、化工产业,曾让珠江流域面临严重污染,花了10年才治理到位。
但北部湾正在避免重蹈覆辙,走出“新笼子”路径:一是“环保前置”,钦州港经开区实行“环保一票否决”,2024年拒绝不符合环保标准的转移项目17个;二是“产业升级承接”,北海电子信息产业园要求转移企业必须配套研发中心,某深圳转移企业在北海建立的研发团队,已申请专利28项;三是“特色化承接”,不盲目承接所有产业,重点聚焦与东盟市场、港口物流契合的电子、轻工、锂电产业,形成差异化优势。
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数据印证了这种转变:2024年北部湾高新技术产业产值占比达22%,比2019年提高10个百分点;万元GDP能耗比珠三角低15%,环保投入占GDP比重达3.8%,高于全国平均水平。案例来看,南宁某承接珠三角的化工企业,投入2亿元建设环保设施,生产的绿色化工产品出口东盟,利润率比传统产品高25%,实现了“承接+升级”的积放平衡。
对北部湾而言,要避免成为“新笼子”,关键在于“释放”落后产能的承接冲动,“积蓄”高质量发展的动能。对创业者和企业来说,机会在于“升级型承接”:一是做转移产业的配套升级,如为电子组装企业提供高端零部件;二是利用转移产业的技术溢出,创业切入细分高端领域;三是聚焦环保产业,为转移企业提供环保技术服务。
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珠三角的“旧笼子”是历史必然,北部湾的“新笼子”则可主动塑造。通过积放平衡的主动调节,承接不是复制,而是升级,北部湾完全可以走出一条“承接—升级—创新”的新路。
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