当前我国银行业已步入发展拐点,“瘦身”成为诸多银行的共同选择,中小银行加速“消失”成为行业显著趋势。国家金融监管总局数据显示,2025年以来,正式获批解散的银行达204家,另有240家以上银行法人机构被合并吸收,而合并吸收后的银行最终也将走向解散。这意味着仅2025年一年,“消失”的银行数量就超450家。
拉长时间维度,银行“消失”的规模更为显著。央行数据显示,2021年末我国存款类银行法人机构数量为4096个,至2024年末已降至3811个,三年间减少285家。叠加2025年的450余家,过去四年“消失”的银行数量已超735家,其中485家已正式获批解散,另有200多家等待官宣。需要明确的是,这里的“消失”指银行法人机构地位及金融牌照的注销,其业务并不会终止,而是转移至其他银行继续运营。
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相较于法人机构的减少,银行物理网点的消失更为直观。2025年以来,退出的银行分支机构达11168个,同期新设立8677个,全年净退出2491个。2021年1月至2025年12月,全国累计退出银行分支机构23459个,净退出网点至少5000个。这一变化与此前银行业快速扩张的态势形成鲜明对比——2021年巅峰时期,我国银行法人机构近4100家,网点数量超22万个。
中小银行的加速“消失”,根源在于行业扩张背后的深层隐患与政策引导下的改革推进。此前部分中小银行片面追求规模扩张而忽视风险防控,2019年房地产行业转折后,中小银行普遍面临规模增速放缓、盈利能力下滑、不良资产率上升等问题,个别银行甚至出现亏损,房地产开发贷不良率突破20%。
针对这一现状,监管部门自2022年起持续推动中小银行改革化险,明确提出“一省一策”推进农信社改革、加快中小金融机构兼并重组等要求。2024年至2025年,相关政策持续加码,强调加快农村中小银行兼并重组、推进村镇银行改革重组。在政策引导下,中小银行改革步入快车道,核心呈现两大方向:一是村镇银行加速被母银行或地方农商行、城商行合并吸收;二是省级农商行(或联合银行)批量成立。
目前浙江、山西、河南等十余省份已成立省级农商行,贵州等省份正酝酿推进。省级农商行主要通过直接合并吸收省内农商行、信用社的模式整合资源,辽宁、内蒙古等省份已通过该模式解散数十至上百家相关机构。值得注意的是,2021年农信系统银行与村镇银行合计超3800家,占全国银行法人机构的94%以上。未来随着改革深入,全国更多省份将跟进整合,存量信用社、农商行、村镇银行大概率持续减少,预计几年后我国银行法人机构数量将降至3000家以下。
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银行“消失”引发不少客户担忧:存款是否安全?贷款是否无需偿还?事实上,此次改革属银行内部变动,对客户权益无实质影响。银行解散前,所有资产与债务会完整转移至承接银行,存款、贷款、信用卡等业务正常存续,多数网点也将继续运营。客户可正常存取款,贷款仍需按时偿还,否则将产生逾期记录。相反,中小银行被大型银行兼并后,抗风险能力显著提升,更有利于保障客户权益。
除了客户,银行员工也普遍关注改革是否会导致下岗。从实际改革情况来看,大规模下岗的可能性较低。因为银行合并重组的核心是业务整合与风险化解,而非简单的机构撤销,原有员工大多会随业务转移至承接银行。监管部门也明确要求,在中小银行改革过程中要妥善安置员工,保障员工合法权益。承接银行通常会根据业务需求,对原有员工进行内部转岗、岗位培训后重新分配,优先保障一线业务人员、技术人员的就业岗位。不过,在整合过程中,部分重叠的管理岗位、后台职能岗位可能会出现优化调整,存在少量人员分流的情况,但这属于行业整合中的正常人员优化,而非大规模失业。整体而言,改革带来的更多是岗位结构的调整,而非失业风险的上升。
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总体而言,中小银行的加速整合与出清,既是行业化解风险、优化结构的必然选择,也有助于推动银行业高质量发展。对于客户而言,无需过度担忧,改革最终将通过强化机构实力、规范行业秩序,为金融消费者提供更可靠的服务保障。
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