放弃中国选西班牙，如今高铁无法交付，这个欧洲小国后悔莫及了

保加利亚这个欧洲小国的高铁项目，本来有机会搭上中国高铁的快车道，报价低、技术稳，结果听信欧盟那套说辞，硬是转头选了西班牙的Talgo公司。谁知到头来，列车一辆没见到，6.1亿欧元的大项目直接黄了。现在都2025年底了，保加利亚还在为这个决定买单，经济发展卡壳，民众出行不便，。

2024年初，保加利亚启动了一个国家级高铁招标，目标是买20列电动列车，加上15年的维修和员工培训，总价值6.1亿欧元。参与竞标的，有中国中车旗下的青岛四方机车公司，还有西班牙的Talgo。

青岛四方报价大概3.3亿欧元，比保加利亚自己估算的成本低了46.7%，比Talgo的报价低47.5%。这在我们看来，就是实打实的竞争力，中国高铁技术全球领先，成本控制得当。可在欧盟眼里，他们觉得太便宜了。

1月22日，中车把参标信息通报给欧盟，2月中旬，欧盟就启动了调查。理由就是价格低得异常，怀疑有外国补贴扭曲市场。这套规矩是2023年7月生效的《外国补贴条例》，针对非欧盟企业，如果拿了超过400万欧元的政府补贴，还参与欧盟大单，就得查。

欧盟委员会判断，中车得了中国政府17.5亿欧元支持，所以报价才这么低。3月26日，中车宣布退出竞标，欧盟随即结束调查，还自夸说条例有效，几周就见效了。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿当时挺得意，公开说这是保护欧洲市场的成果。可Talgo自己也长期靠西班牙政府补贴过日子，在欧洲内部竞争也不完全公平，但欧盟对这个闭口不提。

没了中车，保加利亚只好选Talgo。4月初签合同，要求33个月内交付20列列车。但Talgo的产能有限，2022年全年产量也就20列左右，还得分给西班牙国内和中东订单。

结果，合同刚签没多久，Talgo就表示交不了货。4月下旬，保加利亚交通部直接宣布取消整个项目。资金没动用，线路等着空欢喜一场，国家级的动脉工程，愣是成了断头路。

保加利亚原本指望2027年前通车，连接欧洲运输走廊，促进货物和人员流动。现在一切归零。前期准备的方案得重来，如果再招标，至少多两年周期，物价上涨了，成本得翻番。铁路老旧，列车缺口大，民众出行效率低，经济复苏自然慢半拍。到2025年8月，还有媒体报道说，保加利亚的6亿欧元高铁梦碎了，51亿人民币打水漂，南北交通还是老样子。

欧盟这手操作，是结构性抵触中国技术。拿“市场规则”当挡箭牌，实际是排除竞争。欧盟中国商会当时就声明，这成了威慑外企的新工具。保加利亚夹在中间，拿欧盟补贴办事儿，自然得听话。

但结果小国成了牺牲品，欧盟自称制度有效，保加利亚却吞苦果。西班牙Talgo露了个脸，没赔钱，转头去竞标其他项目，比如2025年还获上亿欧元支持，瞄准拉脱维亚、埃及等地订单。公司继续在欧洲和中东混得风生水起。

中国中车没受伤，继续在全球发力。拉美、东南亚、中东国家，一个接一个项目落地。中老铁路货运量翻倍，一带一路合作越来越实。我们高铁技术输出，不仅帮别人建基础设施，还带动了当地就业和产业升级。

保加利亚到现在，还在反思这个决定。2025年9月，有报道说他们拒绝中国选西班牙，3亿飙6亿还烂尾，欧盟这招玩砸了。交通部内部早评估过，中车方案优势明显，但政治压力太大。民众议论纷纷，政府信用破产，发展战略瘫痪。

国际合作，本该互利共赢。中国高铁帮了不少国家升级交通，保加利亚错过，就得自己扛后果。到2025年底，项目还是僵局，依然没有新进展。