李在明访华旨在解困“萨德后遗症”

司嘉 | 国际关系博士

韩国总统李在明元旦讲话宣称，今年是韩国的“大跃进元年”，要在政治、经济、社会、文化、外交与安全共五个领域，实现重大转型。两天之后，李在明将开启新年度第一个海外行程——访华，随行的包括四大企业集团掌门人（三星电子会长李在镕、SK集团会长崔泰源、现代汽车集团会长郑义宣、LG集团会长具光谟）在内的200多人商务团。据指出，搞活经济将是李在明此行的核心诉求，但牵涉的却是五大领域的“共同跳动”。

一、解困“萨德后遗症”，修复断裂的经济纽带

2025年是“萨德”（末段高空区域防御系统）在韩国部署的第八个年头。尽管对华友好的文在寅政府向中国做出“三不一限”的政策宣示，但“萨德”一直是卡在中韩之间的一根大刺。尹锡悦上台后，萨德基地恢复正常运作，中韩关系掉入低谷。

乐天集团因提供部署用地，在华87家超市三个月内全部关停，市值蒸发60%，最终关闭中国区总部，转向东南亚也难弥补损失。韩国半导体、汽车、化妆品、旅游等支柱产业也接连受挫：对华半导体出口连续9个季度负增长，中国市场占比从60%跌至35%以下；现代、起亚在华销量同比下滑41%，韩国化妆品市场份额创十年新低；2025年韩国旅游综合损失突破25万亿韩元，济州岛酒店入住率仅28%。

“萨德后遗症”还与全球产业链调整、中国产业升级叠加，韩国企业压力倍增。过去韩国凭借技术优势在对华中间品出口中占主导，如今中国半导体自给率突破72.5%，半导体设备国产化率达62%，长江存储、中芯国际等企业崛起，韩国企业竞争压力空前。近期中国对韩华海洋在美国投资计划先制裁又暂缓，释放出对“选边站”行为的警惕，也为韩国企业留下调整空间。李在明政府意识到修复对华关系刻不容缓。

李在明此次访华首要任务是为韩企“解绑”。他上任后终止“萨德”系统环境评估，此次大概率会就敏感问题与中方沟通，释放“不选边站”信号。

韩国四大企业掌门

二、抢抓“增量机遇”：在新兴领域重建合作优势

破解“萨德后遗症”是“止血”，挖掘新兴领域合作潜力则是“造血”。中韩经贸关系紧密，中国连续21年是韩国第一大贸易伙伴，韩国2024年重新成为中国第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额达3280.8亿美元，2025年前三季度达2422.9亿美元。但随着中国产业结构升级，传统产业互补空间收窄，韩国企业需在新赛道找到突破口。韩国总统府发言人姜由桢坦言，李在明选择中国作为新年首访目的地，“两国领导人将进一步巩固全面恢复韩中战略伙伴关系的势头，并探讨如何在供应链、投资、数字经济、打击跨国犯罪和环境保护等领域取得切实成果”。

半导体产业“双向奔赴”尤为关键。美国对华科技封锁下，韩国半导体产业陷入两难：依赖中国市场又受美国技术管控。2024年三星电子半导体部门亏损超12万亿韩元，SK海力士连续七个季度净利润为负，人才流向中国芯片中心。但双方合作空间巨大，中国是全球最大半导体消费市场，韩国在高端芯片制造、设备技术上有优势，中间品贸易绑定日益加深。李在明将推动中韩在半导体供应链稳定、技术研发合作等方面达成共识，三星等企业有望扩大在华高端产能布局，抵御全球行业下行风险。

新能源与汽车产业转型合作也值得期待。全球碳中和进程加快，中韩在电动汽车、氢能源、电池技术等领域互补优势凸显。现代汽车在中国广州建成海外首个氢燃料电池系统基地，SK集团在华动力电池基地回报率高，但韩国电池产业负极材料对华依赖度高，双方在原材料供应、电池回收等领域合作需求迫切。此次现代汽车集团会长郑义宣随行，将推进与中方在新能源汽车研发、充电网络对接等方面深度合作，LG集团计划推动固态电池联合研发，开拓下一代技术赛道。

此外，中韩在人工智能、生物制药、银发经济等新兴领域的合作迎来“窗口期”。中韩都将人工智能上升为国家战略，双方联合实验室、技术共享空间广阔。生物医药领域，“韩国生物医药企业中国行”促成多个项目落地，借助江苏自贸区政策红利，两国在协同研发、生产流通体系构建上有望突破。韩国适老化产品和服务经验与中国庞大消费场景结合，有望打造全球银发经济“亚洲方案”。

在华韩国创新中心参观小米汽车超级工厂

三、夯实“制度保障”，用自贸协定升级锁定长期利益

李在明访华另一重要目标是推动中韩自贸协定第二阶段谈判取得实质性进展。2015年中韩自贸协定生效后，两国贸易自由化便利化水平提升，但面对全球贸易保护主义抬头、产业链重构，现有协定难以满足合作升级需求，需在更高水平上实现规则衔接。

中韩自贸协定第二阶段谈判核心在于扩大开放范围、提升合作深度。目前RCEP实现中韩86%的对方产品零关税，但数字贸易、服务贸易、投资准入等领域仍有提升空间。韩国企业期待中方进一步开放医美、健康、养老、职业教育等服务市场，这些是韩国优势产业，而中国预计到2030年居民服务消费支出占比将达55%，近40万亿元新增消费需求将为韩国服务业提供机遇。中国也希望通过谈判降低非关税壁垒，简化通关流程，推动双方投资从“单向依赖”向“双向互动”转变。

在中美博弈背景下，韩国企业既怕卷入地缘政治冲突，又怕失去中国市场，中国也需要稳定中间品供应和技术合作。此次李在明政府可能与中方就供应链安全、投资保护、货币互换等议题达成共识，通过签订合作谅解备忘录、建立危机应对机制等方式，减少贸易摩擦和政策变动风险。

中韩自贸协定升级不仅对两国有利，还能为区域经济一体化注入新动力。作为东北亚两大经济体，中韩在RCEP框架下合作升级将带动区域内贸易和投资自由化水平提升，为构建亚太自贸区奠定基础。对韩国而言，通过自贸协定锁定与中国的经济联系，既能摆脱“选边站”困境，又能借助中国市场和区域合作提升自身在全球产业链中的话语权。

从破解“萨德后遗症”到抢抓新兴领域机遇，再到推动自贸协定升级，李在明访华经济诉求清晰迫切。中国市场对韩国是“无法替代的刚需”，韩企在华利润占其海外总利润三成以上，中国的超大规模市场、完整产业链和技术创新活力是韩国经济复苏关键支撑。对中国而言，韩国的技术优势、产业经验也能助力产业升级。此次访问能否成为中韩经济合作“新起点”，关键在于能否将政治互信转化为务实合作成果。