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美国加州高铁项目从2008年就开始折腾,到现在花了160亿美元左右,换成人民币得1000多亿,结果连一条铁轨都没铺上。
特朗普上台后直接砍了40亿联邦资金,加州高铁局最近还撤了诉讼,转头找私人投资者帮忙。
这项目当初规划得挺美,从旧金山到洛杉矶,全长800多公里,时速320公里以上,本来想让开车9小时的路变成坐车2个多小时。
可现实呢,预算从最初的330亿涨到1280亿,线路缩水到中央谷地的275公里段,预计2033年才能部分通车。
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纳税人钱砸进去一大把,成果就那么点桥墩和路基。这不光是钱的问题,美国高铁为什么这么难产,得从根上挖挖。
2008年,加州选民投票通过了Proposition 1A,批准发行98亿美元债券给高铁项目打底。那时候施瓦辛格当州长,他2010年访华看到中国高铁后,回来就推这个事儿。
奥巴马时代,联邦政府给了35亿启动资金,还喊出25年内让80%美国人坐上高铁的口号。
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2015年正式动工,本来计划2020年连通旧金山和洛杉矶。结果2019年纽森上台后宣布缩水,只建默塞德到贝克斯菲尔德那段。
特朗普第一任时砍了9.29亿,还要求退还25.5亿。拜登2021年恢复了那些钱,2023年又加了30多亿。
到了特朗普第二任,2025年7月交通部长达菲直接终止40亿拨款,说项目延误、管理烂。
加州高铁局上个月底撤诉,不跟联邦纠缠了,转而发公告找私人伙伴,目标2026年夏天敲定合作。这一路走来,钱花了,政策变了,进度却总在原地打转。
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为什么美国高铁这么拉胯?第一大坎儿是征地。美国土地大多私有,70%在私人手里,加州高铁要征收2270块地,每块平均谈3年。
农场主不卖,环保组织起诉,线路就得绕道,多出80公里,成本直线上升50亿。
美国这套法律体系,强调产权保护,谁都能上法庭拉锯,项目一拖就是几年。加州中部谷地地势平坦,本来好建,但农场密集,土地征收卡壳,2015年开工后到现在,还剩几百块地没谈妥。
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第二,党争闹得不可开交。民主党爱推基建,奥巴马、拜登都给钱,纽森还说项目通过审计,没问题。
可共和党那边,特朗普就看不顺眼,叫它“世界级烂尾工程”,直接撤资。2025年特朗普重掌白宫,达菲发310页报告,点名批评加州高铁局不守协议,没计划填70亿缺口。
党派轮换,政策就翻烧饼,民主党加钱,共和党砍钱,高铁项目像皮球一样踢来踢去。特朗普砍资金时,还说这是骗钱项目,加州纳税人白扔钱。党争不光是高铁,影响整个美国基建,国会、州议会、市议会层层审批,一否决就重来。
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第三,利益集团在背后使劲。石油巨头、航空公司、汽车制造商都不想高铁抢饭碗。高铁建好,大家坐车,谁还开车飞飞机?美国高速铁路联合会主席安迪·孔兹说过,石油公司游说国会,不让联邦补贴铁路。
汽车和筑路行业也捐钱反对。这些集团势力大,国会游说开道,项目推进总有阻力。加州高铁缩水后,中央谷地段本来就没多少乘客潜力,利益集团更觉得不值当。
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再有,成本超支像滚雪球。最初330亿预算,现在1280亿,还在涨。通胀、材料涨价、劳动力贵,每年成本多几亿。
加州高铁局报告说,已花160亿,建了51处结构、36处在建,但全是桥和通道,没轨道。承包商换来换去,上千次变更申请,每回都加钱。
488米高架桥就花10亿,在中国够建30公里高铁。美国物价高,9万美元买包螺丝钉,600万买9只羊,这基建成本自然水涨船高。
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产业链空心化也是祸根,美国重工业衰退,铁锈带工厂关门,高铁技术、钢铁产能都不行。贸易战限制进口中国零部件,想全美制造,又没实力,项目卡在材料供应上。
管理问题也不能忽略。加州高铁局换了好几拨领导,规划反复改,环保审批、安全评估层层关卡,每个机构都能卡你。联邦铁路管理局2025年报告说,加州高铁局进度慢,信号系统没建,工程缩水严重,按这速度“永远完不成”。
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北美没高铁经验,2015年匆忙开工,选中央谷地也不是最佳点,联邦资金得快用,结果准备不足。分散的政府体制,跨越多个县市,得层层许可,协调起来费劲。
对比中国高铁,就知道差距。中国从2008年起建“四纵四横”,现在4.8万公里,97%50万人口以上城市覆盖。成本控制好,每公里1-1.25亿人民币,加州600公里预算够中国建好几倍。
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印尼、老挝通过“一带一路”也用上中国高铁。美国佛州高铁2023年开通,378公里,时速才200,均速126,还撞死上百人,叫“最致命铁路”。德州高铁2014年规划,用日本技术,到2025年还“即将动工”,征地资金审批卡壳。
美国高铁梦不是没技术,是机制出问题。地广人稀,客运量低,高铁经济效益差。大城市带少,不像欧洲日韩中国那么密集。
基建能力退化,周期长、预算失控、环保争议多。两党意见不一,利益集团绊脚,制度强调分权,程序正义过头,效率瘫痪。
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加州高铁局撤诉后,发公告找私人投资者,目标2026年夏天定伙伴。但现实是,私人投资难找,风险高,回报周期长。特朗普砍资金后,项目不确定性更大,纳税人钱继续烧。
总之,美国高铁难产,根子在这些因素叠加。加州项目虽苟延残喘,前路渺茫。
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