缝合出的繁荣掩盖不住内部的撕裂,越南的每一步都像在刀尖上跳舞。
近一年来,越南的经济数据蛮漂亮的:全年GDP预计增长8%,人均GDP突破5000美元大关。外贸总额剑指9200亿美元,电子和纺织产品堆满了胡志明市的港口。
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然而,这组光鲜数字的背后,是工厂女工阿莲们每月700万越南盾(约2100元人民币)的工资,是“越南组装”而非“越南制造”的标签,更是悬在头顶的达摩克利斯之剑,美国贸易代表的301调查。
越南正试图用一场涉及内部改革、产业升级和地缘平衡的“三方豪赌”,实现从“世界车间”到现代经济体的惊险一跃。但这条路上,遍布荆棘。
走进越南的工业区,你会看到两种平行的现实。
一边是轰鸣的现代化车间。三星全球60%的手机在这里生产,英特尔的芯片封装厂日产量以百万颗计。外资驱动下,越南2025年进出口额逼近万亿美元,电子产品出口激增30%。
另一边,是根深蒂固的脆弱性。这些出口产品中高达90%的核心元器件依赖进口。本土企业的研发投入仅占GDP的0.3%,而全要素生产率(TFP)对经济增长的贡献率仅为15%,远低于中国的35%。增长的本质,仍是堆积劳动力、资本和土地。
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这种依赖在贸易数据上体现得淋漓尽致。越南对美出口激增的同时,从中国的进口额几乎同步飙升-10。美国因此指控越南存在“洗产地”行为,威胁施加46%的惩罚性关税。
所谓的“出口奇迹”,更像一个精巧但脆弱的国际缝合体:中国的零部件、越南的廉价劳动力、欧美的最终市场。任何一环断裂,都可能让神话破灭。
越南很清楚这种繁荣的不可持续性。2025年,一场越南史上规模最大、最彻底的行政体改轰轰烈烈地展开。
第一刀,砍向臃肿的行政体系。全国63个省被合并为34个,所有县级政府被撤销,70%的乡镇被裁并。目标是砍掉约25万个铁饭碗岗位,将政府从管理型转向服务型”。仅中部义安一个省,为安置提前退休的公职人员,就需支出约3.5万亿越南盾,相当于该省一年财政收入的14%。改革的财务成本和社会压力,可见一斑。
第二刀,试图激活科技创新。越南颁布了具有突破意义的第57号决议,将科技、创新和数字化定为三大战略突破口。政府计划将国家预算的3%用于科技发展,并设立了10万亿越南盾的专项基金。银行系统也为数字基础设施提供了50万亿越南盾的低息信贷。
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从通过《科技与创新法》到发布11类国家战略技术清单,河内的决心很大。但挑战在于,每年40万大学毕业生中,90%学的是商科和外语,工程师仅占8%。没有人才根基,创新的高楼如何起?
如果说内部改革是主动求变,那么外部环境则是越南无法掌控的惊涛骇浪。越南总理范明政对此有清醒认知,他在天津夏季达沃斯论坛上坦言,中美贸易额占越南外贸总额的50%,因此必须在中美之间找到平衡。
越南的平衡术很微妙:
对美国:一边谈判,避免天价关税;一边主动加大采购。2025年前四个月,越南从美国进口额增长26%,特别是计算机和电子产品,激增58%。这是一种“主动示好”,旨在缩小贸易逆差,展现诚意。
对中国:在供应链上深度依赖,在政治上保持距离。尽管美国施压要求越南减少使用中国零部件,但供应链的“脱钩”绝非一日之功。
越南的理想是成为所有大国的朋友和可靠伙伴,推行“竹子外交”,根子扎得深(独立自主),身段足够柔(灵活务实)。但在大国博弈日趋激烈的今天,这根“竹子”正在承受来自两端的巨大拉力,随时有被撕裂的风险。
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河内的决策者或许相信,只要改革速度跑赢危机蔓延的速度,就能闯过关口。他们一边用行政改革和数字化来练内功,一边用外交平衡术来借外力。
但时间窗口正在收窄。越南已为明年设定了增长10%以上的激进目标。而亚洲开发银行的预测则相对保守,认为2026年增速可能为6%。目标的落差,本身就反映了前景的不确定性。
赌赢了,越南或许能摆脱“中等收入陷阱”,成为新一代亚洲小虎;赌输了,则可能陷入增长停滞、社会矛盾激化的困局。胡志明市港口堆积如山的集装箱,上面越南组装的标签,依然在静静地诉说着这个国家最深层的焦虑与渴望。
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