狗咬狗或无法可依，狗咬人已有法可依！

文|庄志明律师

今天进入新的一年了，新年新气象，新年也有新法实施了。先看新闻：

【#宠物狗咬死流浪狗或无法可依# 执法人员：现行养犬规定只有狗伤人相关规定】12月31日，浙江杭州，某公园附近，主人遛狗不牵绳，咬死流浪狗，网友视频显示，主人强行拖拽后腿狗也未松口。对此，当地街道综合行政执法队工作人员回应@荔枝新闻 称，需找到宠物狗的主人，核实其养犬是否合规，不拴绳遛狗会处罚，现行养犬规定只有狗伤人相关规定。

我赶紧查了杭州市的养犬规定。杭州比较独特，她的规定是《杭州市限制养犬规定》，而不像其他城市的《***养犬管理条例》或《***养犬管理规定》。

《杭州市限制养犬规定》第十八条规定：“有下列行为之一的，由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元 以下的罚款；情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》；

(一)携犬进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；

(二)违反规定携犬出户的；……”

不牵绳遛狗是当然的违反规定携犬出户，应当处以200元以上1000元 以下的罚款。这罚款，希望当地主管部门贯彻执行，而不是有法不依，违法不究，执法不严。

同时，《杭州市限制养犬规定》第十六条规定：“犬只伤人或致人患病的，养犬人应当将被伤者送至卫生防疫部门诊治，依法负担 全部医疗费用和赔偿损失，并由犬类主管部门捕杀或没收其犬只，吊销《养犬许可证》，对 养犬人处以2000元以上5000元以下罚款。”该规定涉及狗伤人，未涉及狗咬狗，所以执法人员说“现行养犬规定只有狗伤人相关规定”，此话是有道理的。

狗咬狗在执法层面上确实处于无法可依的状态。况且新闻中被咬的狗还是流浪狗，连主人都无法确定，更是给此类事件蒙上神秘的色彩。比如，流浪狗的原主人死了，或者被下水道的粪水给冲走了？一切皆有可能。狗主人都死了，给流浪狗维权也就成海市蜃楼了。

也只能祈祷流不幸的浪狗将狗主人一并带下去，和它打打伙伴，如此也就是流浪狗之幸了。

狗咬狗在执法上有困难，狗咬人在执法层面上可不困难，尤其是从今日起。从今日起，狗咬人可不是赔偿罚款这么简单的事了。

2025年修订的治安管理处罚法从2026年1月1日施行，该法对狗的管理和处罚加码了，力度空前。

治安管理处罚法第八十九条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。

违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。……”

该八十九条规定内容博大精深、环环相扣。“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。”该内容可针对养狗的噪声、狗主人乱拉狗屎、遛狗不牵绳，遛狗不牵绳就属于典型的干扰他人正常生活，昨天我在微博上已经向朋友们发出痛快淋漓的建议了：

对遛狗不牵绳必须报警，告它丫的。从规定看，遛狗不牵绳的后果有两个：警告和罚款。

养烈性犬的后果是三个：警告、罚款和拘留。

狗咬人的后果更严重：“未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。”此处“未对动物采取安全措施”，既包括不牵狗绳，也包括不戴嘴套，还包括遛狗人不具备相应的控制狗的能力，等，不穷尽。

注意，狗咬人的处罚起点是“罚款”，没有“警告”，起点明显提高了。起点是罚款，另有一个拘留——“情节较重的，处五日以上十日以下拘留。” 情节较重至少包括两层含义：一是咬的伤情情况，二是狗主人的尿性。这两个方面任意一个达到，都可算“情节较重”。在当下网络时代，造成的社会影响有时也会成为“情节较重”的考量。

不仅是狗咬人要被处罚，狗撞人也会受到处罚，“未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的”。此处的伤害范畴是开放式的，未限定在“咬”上，显然其他原因造成的伤害也包括。甚至于是不牵绳狗在路上溜达，开车人、骑车人因此而造成自身或他人的伤害，狗主人也应当受到处罚。

天下苦狗患已久的朋友们，今日该扬眉吐气、意气风发了。中午该喝两杯庆祝庆祝了。提醒，喝酒不开车，遛狗要牵绳。

今天元旦，新年伊始，最后祝大家心有所悦、业有所成，万事皆可期！预祝不牵绳的狗主人在拘留所里欢度今年的春节！